唐金凤:完善“全覆盖”信用记录,构建诚信社会
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    文明旅游问题引起各方关注,但文明旅游还没有成为广大游客的普遍习惯,也没有成为旅游经营者的自觉倡导。

  另外,为扼制“空闹”等扰乱飞行安全行为的蔓延,民航正着手建立民航旅客信用信息记录和联动机制。

  建立黑名单、文明档案对于推进全国人民文明旅游、文明出行到底作用有多大?我们需要一份怎样的“文明”?

  近段时间“空闹”频现,公众对飞行安全的担忧再度升级。去年底亚航发生“泼热水”冲突,乘客大骂“我连你飞机都炸掉”,迫使飞机返航,遭到舆论一致谴责,建立乘客信用记录的呼声相当热烈。新年伊始,昆明和重庆相继发生乘客随意打开飞机安全门、舱门事件,对乘客生命安全造成重大威胁,民航信用记录再度被反复提及。

  “空闹”一再出现,固然有航班延误、空乘服务欠佳、机场协调欠妥等客观缘由,但飞行安全攸关乘客性命,开不得半点玩笑。民航此番着手建立旅客信用信息记录和联动机制,旨在加大对“空闹”等违法违规、不文明行为的惩处力度,无疑有助于遏制个别乘客的“大爷心态”,拉起“空闹”等恶性事件的预防网。联想到两起“乘客随意开门”事件均发生在近期,且相隔不到一周时间,民航表态的时机不可谓不巧妙。

  不过,公众寄予厚望的信用记录,真的能让乘客的“任性”药到病除吗?从过往其他领域的实践效果来看,不完善的信用记录难以敲响违法违规、不文明之举的丧钟。包括最高法在内的法院系统,很早就推出了失信排行榜,但“老赖”们依然有办法逍遥自在;银行系统的黑名单听上去很“可怕”,但不少企业和个人换个马甲照样出来交易,再不济托点熟人找点关系走走后门,就能逃离黑名单序列;环保黑名单刚推出时,“排污大户”们也是胆战心惊,可经过一番金钱打点或“礼尚往来”后便高枕无忧起来……个别黑名单甚至变异成个别部门或单位“捞金”的筹码,真是“黑”得惊人!

  要真正发挥民航信用记录的“惩戒”作用,背后还大有文章可做。一方面,要避免出现黑名单“各自为政”,应发动整个民航系统参与进来,携手共建,统一标准,让任性或调皮的乘客“无机可乘”,更理想的情形是将民航与法院、银行、环保等诚信记录打通,在全国范围内搭建一个“一揽子”诚信记录平台,将惩戒之效扩大到全行业、全领域。另一方面,诚信记录的监管须公开透明,最好能对利益相关者开放,譬如有合同关系的第三方,在征得当事企业和个人同意后,可对其信用记录进行查询。

  其实,发达国家在市场经济发展过程中,就逐步建立了一套覆盖全面、公开透明的信用信息记录体系,为银行、航空、法院等授信机构、政府部门、用人单位等提供参考依据。在美国医院有小额欠款就会影响房贷,在德国地铁逃票会被记录在案成为信用污点,在韩国信用不良者医疗福利会被取消等,都为我们完善信用记录提供了借鉴。

  近年来,全国各地广泛开展“共铸诚信”活动,通过打造诚信政府、弘扬诚实守信职业道德准则、企业公平交易等,努力构建诚信社会。此次民航建立旅客信用信息记录和联动机制,是进一步发挥信用记录构建诚信社会作用的良好契机。如何让信用记录这柄达摩克利斯之剑时刻悬在公众头顶?构建覆盖面广、透度高的信用记录系统,或是题中应有之义。

(广州日报 琦琦)
【责任编辑:琦琦】
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