按照社会学的理论，社会工作的功能有三个层面，除却微观层面对个体的治疗辅导发展、中观层面的资源链接和整合之外，宏观层面的功能正在于社会政策倡导。所谓社会政策倡导，无非是出于改善社会福祉、增益社会资本，而身体力行对社会政策的改良施加持续的影响。使得社会政策更符合大众权益。

　　现行的计划生育政策，近期虽已有调整，但尚未调整完成，民众对其的争议一直不断。从过往来看，这一政策一定程度上诱发了“银发潮”的提前到来和养老压力的剧增。基于生育政策下的社会抚养费，在现实中也一定程度上异化成了生育指标的交易费，成为有钱者的游戏，无疑会折损政策的权威性和合理性，受到质疑是必然的。

　　生育政策的不合理，从山西翼城这个生育特区的实践中可管窥一斑。该地在1982-2000年全国两次人口普查期间，交上一份满意的答卷：该县各项人口指标数据均优于全国水平。在此期间，全国人口增长了25.5%，而翼城县放开二胎却仅增长了20 .7%。而另一个重要的人口统计指标出生性别比全国为117.8，翼城则为106.1。

　　回到个案，民众对生育政策虽有不同看法，但也只能默默接受。梁建章看到政策的不合理之处以及由此可能给员工造成的困扰和痛感，由此，他经由公司出台社会抚养费贷款免息的措施。这一措施，表面上看符合规定，其实质上却与生育管控的初衷相违背，是对这一政策的反向抵触。但携程的任性也因此走出了市民个体的范畴，在一定程度上促进了公共利益的提升。