承诺不仅是诚信，也是一种合同，在承诺之时就已经形成了一种契约，依照《合同法》第188条：具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同，赠与人不交付赠与的财产的，受赠人可以要求交付。但是不交付该如何处置？《慈善法》拟增加关于兑现捐赠承诺的条款，既是对《合同法》的完善，也是对捐赠行为的有力规范，将有效地治理“诺而不捐”、“多说少捐”的不良行为。

　　捐款浮报打折扣的现象在以往有过不少，如：2008年初的南方雪灾中，湖北省民政厅公布消息，1.06亿元承诺捐款实际到账仅有7383万元。近年来，一些名人和企业公开承诺的捐款还存在不兑现或者部分兑现，所谓的“诈捐门”事件时有发生。承诺不守信不兑现，问题的关键在于只是要求其支付，同其协商，没有强有力的法律追究，因而有的捐赠者口头上是一套，行动又是一套，甚至有的为了博取眼球，以夸大捐赠做广告，此种行为不仅不严肃，而且极大地伤害了公众的感情。

　　鉴于此，急需出台一部专业的法律对捐赠行为进行规范，将“兑现捐赠承诺”入《慈善法》，有效地治理承诺不兑现的行为，做到言而有信，履行诺言，从责任上进一步作出明确。但是光以此还不够，还得对于捐赠人的行为进行表彰和鼓励，在税收、费用等方面进行减免，同时，对捐赠中介行为进行强化，做到专款专用，公开透明，按照捐赠者的意向进行拨付，防止克扣和挪用。让更多的人愿意捐，参与到献爱心行列。