随州“三民工程”的做法很好，应当是省委“六民要旨”的生动实践。——省委常委、省委秘书长 傅德辉

　　认真总结“三民工程”，进一步完善推动，真正让“六民要旨”逐项得以深入落实。——市委书记 刘晓鸣

　　中共随州市委课题组

　　小社区，大课题。今年以来，随州市坚持人民至上、利民惠民，以加强基层党建为引领，以建设幸福社区为目标，以促进平安和谐为基础，在曾都区试点实施以发展民主、保障民生、凝聚民心为主题的“三民”工程，取得了创新社会管理、拓展为民服务、巩固基层政权的初步成效。“三民工程”成为新时期落实党的群众路线的生动实践。

　　一、把发展民主作为社会管理的创新工程

　　随州市探索社会管理与基层民主互动机制，创新社区基层民主的多种实现形式，健全党组织领导的充满活力的社区居民自治体系，确保了社会管理管得住、管得对、管得好。

　　1、创新民主选举机制，变党委“定人头”为党员群众“选干部”。改变过去“上面定人头，党员举拳头，群众皱眉头”的选举做法，把社区干部的提名权、选择权交还给党员群众，由党委“定标准”，党员群众“选干部”。一是“两票制”选举巩固社区党组织的群众基础。在随州市第五次社区换届中，曾都区全部采取 “群众投信任票，党员投选举票”的“两票制”办法产生社区党组织领导班子，群众信任票得票率均在80%以上。同时，还将“两票制”运用到发展党员、整顿软弱涣散党组织等工作中，使社区党组织的群众基础不断增强。二是无候选人直选拓宽居委会选人范围。在居委会换届选举中，主任、副主任、委员预备人选，由辖区居民根据选委会提出的条件自主申报，经充分酝酿后，直接提交居民大会选举产生。舜井道社区34人报名参加5个职位的竞选，通过“赛场选马”，1名大学毕业生、1名退伍军人顺利当选居委会班子成员，打破了在“少数人中选人”的局面。三是“五步工作法”规范选举流程。在社区“两委”换届中，各社区严格执行承诺、公示、演讲、质询、表决五步工作法，选举成功率100%。通过事前公示、竞职演讲、代表(群众)质询，既增进了竞选人与选民之间的互动，加深了选民对候选人的了解，又增强了干部“为民干事”的责任。

　　2、规范民主决策行为，变“为民作主”为“让民作主”。曾都区所有社区对2013年重点工作及重大事务进行了民主决策，其中，否决事项占4.6%，较好地处理好了基层党组织“主导”和群众“主角”的关系，改变了过去“费力不讨好”的局面。一是议题大家提。社区采取党员干部联系走访居民、设立信箱和楼栋留言箱等形式，广泛收集居民诉求，梳理归类，提出议题。2013年曾都区37个社区共提出议题268个。二是方案大家议。围绕议题，社区党委召集相关利害关系人、单位及居民代表，进行议事恳谈，提出解决办法草案;在提交居民或居民代表充分讨论，并征求相关法律、社会管理专业人士意见后，修订形成具体实施方案，提高了方案的科学性和可行性。三是决议大家定。方案形成后，提交居民代表大会表决，获得三分之二以上代表同意后形成决议，由社区“两委”干部根据分工负责实施。今年年初，随州城区三环二期拆迁工程在蒋家岗社区开始，社区一班人通过选举居民代表协商制定土地补偿款分配方案，并召开党员群众大会85%以上通过后实施，没有出现一起纠纷。

　　3、丰富民主管理形式，变干部“独角戏”为干群“大合唱”。加强社区群众性自治组织建设，建立社区、社会组织、社工“三社联动”的工作机制，增强公众参与，实现社会管理的协同化。一是“有话就说”促和谐。依托党员群众服务中心，借鉴“枫桥经验”，深化“有话就说、逢四说事”制度，让居民有处说事、有话就说、说事必应;完善“人民调解、行政调解、司法调解三调联动”工作机制，畅通和规范群众利益协调、权益保障渠道;建立机关干部、社区干部联系居民和周询月访制度，使大多数矛盾纠纷在社区得到消化解决，打牢了社会和谐稳定的根基。二是“自助”服务管物业。针对零散老旧小区设施不完善，没有物业公司的情况，随州市依靠群众智慧，创造了“自助”服务模式，由社区居委会招聘乐于奉献、有一定服务能力的社会人士，成立社区物业服务中心，按照非营利模式为居民提供全方位的物业服务。曾都区共成立159个自助物业服务中心，较好地解决了群众反映强烈的小区物业服务难题。三是志愿服务进万家。曾都区共招募社区志愿者2200人，每个社区50人以上。志愿者坚持流动服务与阵地服务、特色服务与公益服务相结合，在社区设立购物配送、家政服务、法律援助、科普教育、环卫环保等各种服务点430多个，实现了服务内容的个性化、专业化和品牌化，辐射社区每个角落。(随州日报 newsman)