划拨或出让土地前，应先依法征收地上附着房屋所有权，尹建国认为有一定道理。他认为，房屋所有权不是政府的，政府不能直接处分，只有征收完毕将其转为国有之后，才能将房屋对应的土地使用权出让。

　　尹建国建议，新征收条例的目的是为了平衡双方利益，必须严格按照程序办事。“征收是一种损益性的行政行为，损益性的行政行为应更倾向于维护公平公正，而不是片面追求效率。”

　　开福区有关部门负责人近日告诉记者，黄兴北路系列棚改项目共涉及6910户房屋、158家单位建筑的征收。目前一期征收已完成95.5%，全面进入收尾阶段。但是，仍有部分居民存在漫天要价等不理智行为。

　　不过，一些居民对记者表示，他们或在别处已有住房，或生活较为宽裕，只是因对征收政策持保留意见才暂未签约搬离。

　　上述负责人称，该项目属于省市重点工程，由于部分居民拿老政策的眼光看待新的征收工作，建设进度受到了一定阻碍。

　　“如果真的为了搞开发，为什么我们只征收几栋公寓?旁边的公寓岂不是可以一起征收?”该负责人坚称，黄兴北路的项目没有违规，“如果没有底气，我们不敢回应媒体的质疑。”