今年来，市公安局在严格执行公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》的基础上，结合市委政法委出台的《关于依法处理进京实施妨害社会管理秩序行为的指导意见》，以高度的政治敏锐性和责任感，主动作为，勇于担当，着力发挥公安机关的职能作用，果断打击处理了一批非访人员。截至目前，全市公安机关共依法行政拘留非访人员10人(次)，刑事拘留4人(次)，近期随县公安局又成功化解一起长达15年的信访积案，有效遏制了少数极端人员赴省进京非访活动。

　　诚心为民 真心化访

　　领导挂帅亲抓。市公安局坚持 “跳出信访看信访”，把信访工作融入全部公安工作和队伍建设中去。各级公安机关主要领导对重大疑难信访问题做到亲自组织研究、亲自接待问情、亲自协调解决、亲自跟踪问效，共接待群众138人次，通过处理信访问题收集意见建议6条，破案11起，追回逃犯15人，问责民警2人。

　　召开会议推进。6月14日、7月16日，市公安局两次召开全市公安信访工作会议，全面推进专项行动的深化落实。副市长、公安局长傅义两次出席会议并作讲话，提出了在感情上要坚持“五个三”的全新理念，为信访工作指明了基本的行为准则和发展方向。即在接待群众的观念上要有“三当”：把年龄大的当父母，年龄相当的当兄弟姐妹，年龄小的当子女;在接待群众的态度上要求做到“三有”:有热情、有座位、有水喝;在接待上访群众的行为上做到“三不”：对上访群众打不还手，骂不还嘴，听到气话不变脸;在对待群众上访事由上要注意“三问”：问诉求、问困难、问坎坷;对当事人提出的合理事项做到“三办”：涉及公安的事项主动办，涉及其他部门的事项及时转办，对困难的事项想法办。

　　密切配合推进。市公安局组织开展了依法治理非访的专项行动，成立了以副市长傅义为组长的专项行动领导小组，多次组织召开专题会议，研究方案、细化措施、强化协调，并从人、财、物上给予全力保障，强化公安内部各警种之间的分工合作，建立分赴全各相关单位之间的协同配合机制，实现了处置非访工作无缝衔接，确保了处置非访工作有序良好推进。

　　固定证据 依法打击

　　针对打击非访行为取证难的问题，市公安局在市委市政府和市驻京办分别成立了维稳工作专班，同时要求各县市区公安(分)局也成立相对固定的维稳办案专班，对涉嫌违法的非访人员，采取证人团参证、记录仪取证等多种方式，快速固定证据，用足法律手段，依法办案，提升打击效率。

　　露头就打，铲除苗头。今年以来，广水民师重点人李某多次与襄阳、孝感、黄冈等地民师串联，策划赴省进京上访。公安机关掌握情况后，提前预警，一方面采取有效措施，终使民师放弃赴省进京活动，另一方面迅速成立工作专班，开展调查取证，以聚众扰乱单位秩序对殷坤权处予行政拘留，通过“打露头”达到了制止非访、教育震慑的目的，后殷坤权再未组织、参加非访活动。

　　抓住时机，依法打击。随县居民张某先后两百余次赴省进京上访，尽管他的诉求各级各部门均给予了明确回复并视情为其解决了生活困难，但其为达到以访谋利的目的，自2007年开始先后四十余次赴京非访，今年3月，民警在登门向其了解有关情况的时候，被张某突然暴起打伤，公安机关快速处置，以妨碍执行公务对其刑事拘留，目前案件已进入起诉阶段。

　　以打促教，消除隐患。随县居民赵某对其子涉嫌寻衅滋事被刑事拘留不服，自2012年以来进京非访六十余次，妄图通过非访达到以访抗法的目的，在多次开展劝解工作未果的情况下，今年6月，赵某因涉嫌寻衅滋事、聚众扰乱公共秩序被刑事拘留，通过法律教育转化，赵某本人表示认错并承诺不再上访。

　　果断处置，有效震慑。2013年以来，曾都区居民黎某以“村干部打人、占地赔偿”等问题进京非访三十余次，曾先后被北京市公安局训诫二十余次，行政拘留两次。但其拒不悔改，仍然长期进京非访;且自诩对北京情况熟悉、办事能够事半功倍，主动勾联其他访民，逐渐在其周围形成了以其为核心的非访群体。针对这种情况，公安机关果断出击，于2014年6月，以涉嫌寻衅滋事、聚众扰乱公共秩序对黎某执行刑事拘留，从而警示、震慑了其他非访人员。

　　公开宣传 疏导教育

　　发放资料。共印制依法信访相关法律规定宣传资料30000余份，通过广泛宣传发放，使广大群众能够知晓法律，知悉信访人的权利和义务，自觉依法规范自已的行为，从而有效维护了全市的信访秩序。

　　借力媒体。今年以来，共在我市各级媒体刊登、播放对非访打击处理的典型案例共计38条次，通过全方位、多形式的宣传，教育和警示广大群众依法上访、理性上访。

　　当面教育。市公安局在全市梳理出96名重点信访人员，明确了172名政府干部和民警对他们进行“一对一”帮扶，要求每月至少上门沟通、回访一次，引导他们通过法律等合法途径“有礼、有度、有节”地维护自身权益，自觉抵制越级闹访缠访甚至是进京非访的极端行为。通过不懈努力，这些人员中有13人明确表示不再上访。(随州日报 newsman)