近年来随着工业化、城镇化发展，各地推进农村土地流转的热情很高，流转农村土地推行适度规模经营，有利于促进农民增收、农业增效，但同时也存在着土地流转需求不足、流转经营资金欠缺、流转服务体系不健全等制约因素。2013年两会，由市政协委员蒋修清等提交的《创新发展思路，推进土地流转》的提案引发关注，有关部门也将规范土地流转作为重点提案来抓，促进我市土地承包经营权流转管理。

　　《创新发展思路，推进土地流转》提案人蒋修清，是湖北金银丰食品集团总经理，从2012年起，金银丰公司探索推进土地流转规模种植小麦，建立专业合作社等新的经营方式。截至目前，金银丰公司在随县万福店凤凰山村、黑龙口村等流转了近5000亩地建立集中的粮食生产基地，同时建立金银丰小麦专业合作社实行统一管理，为公司生产加工提供稳定、安全的原料来源。

　　近日，记者走进位于随县万福店魏家岗村的金银丰小麦专业合作社育秧基地，大棚里成片的秧苗青翠长势旺盛。基地管理员祝银江介绍，大棚集中育秧控温、补水方面都实现自动化，育秧的效率高、质量好，足够播种千余亩水稻。“以前家里种几亩田，耕田、插秧、收割很多时候得靠自己一个人。现在大面积耕种基本实现机械化作业，农活轻松、效率也高。”对于土地流转的政策，祝银江深表赞同。两年前他还是万福店黑龙口村的一位普通农民，土地流转后被公司聘请到该合作社当技术管理员，土地流转让当地农民在土地有限的条件下能够适度规模经营，资源利用率和生产效益都得到提升。

　　除了提高农业生产效率，土地流转也让许多农民个人增收入，尝到实实在在的甜头。“现在种地成本高，种子、农药、化肥等样样贵，全家人都被束缚在一亩三分地上劳动，遇到气候不好的年份还没收成，倒不如把田租出去划算一些。”黑龙口村村民李玉梅感慨的说，土地流转改变了全家守田望天收的状况。在将家里的田地租给湖北金银丰食品集团经营后，李玉梅被企业聘请成为合作社管理员，丈夫也安心在外做生意，家里每年还可以领到企业的土地租金、国家粮食补贴，收入稳定增加了，日子也轻松不少。

　　“土地流转经营干好了，是一件让农民增收、企业增利、政府增税的‘三赢’好事，这是现代农业发展的大势所趋。”随州金银丰小麦专业合作社负责人蒋正明说。他同时坦言，企业在参与土地流转生产经营过程中也面临土地质量参差不齐，规模机械化操作难；农田水利基础设施不完善，农产品规模烘干及储存设备成本较高，企业投入资金困难等问题的制约，特别是近几年随州连续干旱的影响，土地流转的持续发展仍需要多方面给予支持。

　　2012年，为扶持土地流转，我市出台《关于促进农村土地承包经营权流转，发展农业适度规模经营意见》，各地每年将安排农村土地流转专项奖补资金，对大规模连片经营业主给予一些专项补助，协调金融部门加强贷款支持等。截至2013年底，全市农村土地流转面积达41.25万亩，占农村家庭承包经营耕地面积的21.4%，同比增长10.95万亩，全市土地经营权呈现出流转形式多样、流入经营主体多元、流转过程市场化和规范化的良好趋势。