美日等国变废为宝 回收利用地沟油(2)
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  在美国,政府相关部门会不定期突击检查,一旦发现废油随污水排出,或下水道积累的残油超过一定限度,甚至厨房水槽有油污,废油收集桶外表面不干净,会对餐馆给予高额罚款、卫生降级甚至停业整顿等惩罚。一名从业者表示,“一旦发生停业整顿这种事,即便随后能重新开业,也不会有好口碑,顾客会大量流失”。

  为让“地沟油”制成的再生能源顺利进入市场,国外不少政府还对加工企业进行扶持。据日本关西小城市政府环境课尾原课长介绍,废油回收公司以1 .5日元/升的价格从餐饮企业回收废油提炼成生物柴油,日本政府则以88日元/升的高价进行收购。美国则通过减征营业税来扶持市场,其标准是:以农产品生产的生物柴油为每加仑一美元,以其他原料如回收的废油生产的生物柴油为每加仑0.5美元。

  “难题”如何不难

  专家认为,一些发达国家在处理“地沟油”方面的经验做法,对我具有一定借鉴意义。

  一是整合部门职能,提高餐饮业门槛。目前我国对地沟油的回收、运输、加工、销售等处置环节涉及食药监、城管、工商、卫生、环境、交通等多个部门,由于职能交叉、各自为政,执法力量较为分散。广州城市管理研究中心高级工程师陈伟峰建议:首先,国家宜针对废弃食用油脂专门立法,明确各部门监管职责;其次,强制餐饮企业必须与专业公司签订回收合同,防止地沟油流入小作坊从中牟利;此外,将是否具备处理废弃食用油脂能力作为餐饮企业接受卫生、环保、工商等部门年检时的审批指标,不达标者一概不予放行。

  二是加大处罚力度,对从业者构成威慑力。我国《食品安全法》对危害食品安全行为的经济处罚为货值金额的五到10倍,力度较轻。复旦大学公共卫生学院教授厉曙光表示,国外动辄“倾家荡产”的做法值得借鉴,只有让违规者付出高昂代价,才能彻底剥夺再次犯罪的资本。也有专家建议,宜将生产销售有毒有害食品罪等罪名,从原定的纳入“破坏社会主义市场经济秩序罪”改为纳入“危害公共安全罪”。

  三是创新社会管理,发动社会力量监督。为缓解政府部门监管力量不足,可通过重奖举报人员等办法鼓励公民成为监督员,奖金则从高额罚款中按一定比例支付。此外,报纸、电视、网络等舆论监督力量可以持续跟进,对餐饮业进行曝光,培养民众的“敏感”度。

  四是政府加大补贴,为企业提供稳定市场。在实践中,我国正规废油加工企业生产的生物燃油价格偏高,缺乏市场竞争力,不少企业经营不景气,这反过来导致正规企业从餐馆收购废油和泔水价格偏低。在利益面前,一些餐饮企业铤而走险,高价卖给不法小作坊。对此,有关部门一方面可加大科研投入,帮助企业攻克技术难题,提升转化效率形成规模;另一方面可制定政策,规定政府部门车辆、环卫车辆等优先使用由食用废油转成的生物燃油,为企业提供稳定市场。

(网络 newsman)
【责任编辑:Editor】
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