文化教育(文化教育权利包括)

今年是中法建交60周年，也是中法文化旅游年。5月6日，习近平主席在与法国总统马克龙共同会见记者时指出，加快人文交流“双向奔赴”，强调“150年前法国人士参与建设的中国福建船政学堂、上世纪初的赴法勤工俭学运动都是两国教育交流史上的佳话”，提出“推动未来3年法国来华留学生突破1万人、欧洲青少年来华交流规模翻一番”的目标。中法两国在人员往来、文化交流上的繁盛景象促进了教育研究上互学互鉴。国家移民管理局数据显示，2024年第一季度法国籍人员入境中国10.4万人次，较2023年同期增长294.71%；中国内地居民出境赴法国13万人次，较2023年同期增长215.28%。在中外人员密切往来日益常态化的今天，解决好不同文化背景学童“走进来”和“走出去”的融入问题，成为教育工作者不容忽视的课题。百余年来，法国进行跨文化教育探索，将跨文化教育视作促进社会凝聚的重要黏合剂，在其国民教育体系中大力实施跨文化人群的融入举措。

法国跨文化教育的本土举措

语言和文化的多样性，是许多欧洲国家的鲜明特征。也正因如此，以语言、文化、历史为主要内容的跨文化教育，是欧洲教育的一个重要板块。法国是欧盟主要成员国，同时也是公认的教育强国和移民大国，每年都有大量移民涌入。根据法国国家统计和经济研究所2022年发布的数据，法国移民人口约870万，包括已归化或通过出生获得法国国籍的170万外国裔法国人。移民人口占法国总人口的12.8%，超过5.2万名外国学童在法国就学。长期的教育实践，使法国形成了一整套从社会到学校的跨文化教育举措。

面向外来移民群体，法国政府充分考虑到语言、文化、习俗、经济社会条件等因素，针对家庭和学童两个群体，从社会和学校两个维度提供全方位的跨文化融入便利措施。

针对外来移民家庭，法国开设了家长学校。家长学校由法国国民教育部和内政部合作推出，引导移民家庭父母帮助儿童更好融入当地，为移民家庭特别是非法语母语者提供语言教育、社会价值观教育、国情教育等培训，促进移民群体融入法国。

面向学童，法国政府推进跨文化教育的举措则更为具体。一是机构全面，分布广泛。从法国国民教育部直属的信息指导中心及其地方分支机构，到各市政当局、社区评估中心和融入辅助机构，都有协助各年龄段、各类文化背景学童融入法国教育体系的任务。例如，位于法国巴黎北部瓦兹河谷省的名为“UPE2A”外国人培训中心的47个不同级别的班，帮助9000余名外国儿童融入法国的国民教育系统。二是因材施教，因地制宜。2至6岁不同文化背景幼童可免于评估直接进入学前教育，学校利用儿童模仿力、接受力都比较强的特点，通过环境影响使其融入法国。法国在中小学阶段设立入学评估环节，对存在困难的学生专门成立过渡班级。各类公立学校还会针对课业困难的学生，进行有针对性的辅导和补习，使跨文化背景的学童能够更好融入法国。三是重视投入，广泛接纳。法国将受教育权视作基本人权，投入大量资金，以保障包括移民家庭学童在内的每一名学生从学前教育到普通大学的免费教育体系，并为学生提供常规补贴和特殊津贴。

法国跨文化教育的海外举措

法国的海外教育网络分为两类，分别是针对海外法国人的海外国民教育网络“法国学校”，和针对外国人的法语语言文化传播机构“法语联盟”。

据法国国民教育部官方数据，法国官方批准了580所涵盖幼儿园、小学、初中和职业学校等各种学校类型的海外教育机构，遍及139个国家，39.1万名学生在校就读，其中60%为外国学生，40%为法国学生。法国政府还将8600名在法国国民教育部任职的教师派往海外学校任教。海外学校中有68所学校作为法国国民教育的一部分，由法国海外教育署直接管理，其学生接受法国教育大纲，可直接参加法国高中毕业会考，并与法国高等教育体系无缝衔接。

“法语联盟”则是培训法语的同时面向世界传播自身文化的平台，某种程度上也可以视作本国移民融入机构的海外延伸。自1883年以来，“法语联盟”网络已与137个国家建立了友谊关系学校。截至目前，已有超过50万名学生在850所法国法语联盟学校就读。笔者留学前就曾在法国国家教育部、中国教育部官方认可的权威法语联盟学校培训学习过。学习期间，学校组织的各类文化艺术活动，使笔者在接受语言培训的同时对法国的文化、社会制度、福利等有了一定的了解，也加深了对法国本土教育的认知。

建立以融入为目标的全链条评估跟踪和保障体系

为实现外来移民学童融入法国的目标，法国政府建立了以教育行政主管部门即法国国民教育部为主导，专业机构分工实施，国家和地方（市镇、社区）分工保障，民间机构参与的完整评估跟踪和保障体系。

法国国民教育部设立评估、预测和绩效司，统筹教育体系、学生学业和学校发展三个方面。在具体实施过程中，法国国民教育部与各相关部门配合，邀请相关高校研究人员、中小学优秀教师参与。同时，设立新移民家庭学童教育学术中心，负责新移民家庭的学童教育评估。每名学童均由该中心指定的教学团队负责测评和教学评估，具体包括教学策略和文化敏感度评估、文化响应评估教学检讨、文化敏感性学习探索等，以此推动移民学童融入欧洲特别是法国教育体系。评估教学团队由法国相关主管部门结合当地情况制定选培计划，对教师进行分批次培训，通过专业访谈、专门培训、学科研讨、能力测试“四部曲”增强团队专项技能。而在各类测评中，法国教育主管当局收集到大量关于基础教育发展状况的原始素材，得以据此进一步完善改进政策链条。

法国实施中央与地方事权分立制度，教育主管当局代表国家对各级教育机构实施垂直管理，同时市政当局和社区也扮演着重要的角色。以法国伊西莱莫利诺市为例，市政当局根据分工不断改进做好包括移民学童在内的外来群体的融入。每年开学季，伊西莱莫利诺市通过开办文化周等专门活动的方式在市政广场、公交站点等人群聚集地进行宣讲。伊西莱莫利诺市的各个社区也定期组织各类活动，跟踪访谈深入分析新移民家庭内在需求，及时给予新移民家庭切实帮助。此类活动是法国对新移民家庭跟踪的一个重要举措。此外，各类民间协会也会广泛参与，自发组织帮扶中心，教授新移民家庭法语，协助开展不同文化背景人群的融入工作。

（作者单位系四川师范大学四川文化教育高等研究院）

《中国教育报》2024年05月09日第9版

作者：乔士艳