2013年3月11日强军目标,2013年3月10日强军目标

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，围绕新时代建设一支什么样的强大人民军队、怎样建设强大人民军队，作出一系列新的重大判断、新的理论概括、新的战略安排，形成了习近平强军思想。党的十九大确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，并郑重写入党章。习近平强军思想是党的军事指导理论的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“军事篇”。

在2017年底军队的一次重要会议上，习近平强军思想被集中概括为“十个明确”。然而，强军实践永不止步，理论创新没有止境。2022年底，在党的二十大后军队一次重要会议上，习近平主席紧密结合新的时代特征和军队建设实践，对这一思想进一步作出系统阐发，提出了“十一个明确”。在此基础上，习近平主席还提出了要进一步把握新时代认识和指导军事问题的军事观、方法论，即“五个坚持”——坚持政治引领、坚持以武止戈、坚持积极进取、坚持统筹兼顾、坚持敢打必胜。

一、努力实现新时代的强军目标

（一）建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队

在2013年3月十二届全国人大一次会议上，习近平主席明确提出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向，必须铸牢听党指挥这个强军之魂；能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本方向，必须扭住能打仗、打胜仗这个强军之要；作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色，必须夯实依法治军、从严治军这个强军之基。这就为新时代国防和军队建设指明了方向。

（二）按照新“三步走”的战略安排加快实现国防和军队现代化

2017年，党的十九大着眼国家安全和发展大局，对国防和军队现代化作出新的战略安排：到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。同国家现代化进程相一致，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。党的二十大报告提出，要如期实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面。这就铺展了新时代强军兴军事业近、中、远期目标梯次衔接的发展蓝图。

第一，到2027年实现建军一百年奋斗目标，其根本指向是全面提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。

第二，到2035年基本实现国防和军队现代化，其基本方面包括军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化和武器装备现代化。其基本要求是机械化高度发达，信息化基本实现，智能化取得重大进展。

第三，到本世纪中叶全面建成世界一流军队，就是要建成同我国强国地位相称、能够全面有效维护国家安全、具备强大国际影响力的世界一流军队。实际上，这就要求我们做到三个“一流”：通过智能化技术，进入一流方阵；随着“一带一路”的发展，为维护全球利益，要求一流部署；要有效应对各种安全威胁，打赢各种类型的战争，必须有一流实力。

谋篇布局2027，前瞻运筹2035，深远经略2050。新时代新征程，我们要深刻领会习近平主席国防和军队建设的战略擘画，按照规划的路线图、时间表、任务书，蹄疾步稳，跑出新时代强军兴军的加速度，向着实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队砥砺前行。

二、贯彻新时代的军事战略方针

随着中国特色社会主义新时代，我们的军事战略方针也需要有适应新时代需求的新筹划。我们要调整优化军事战略布局，战略就是谋篇布局。根据习近平强军思想，面对当今世界大格局，我们要有“登泰山而小天下”的战略胸怀，以全球视野思考和运筹国家安全，在军事战略布局上有新的设计、新的作为。

（一）坚持积极防御战略思想

积极防御战略思想是我军军事战略思想的基本点。新中国成立后，1956年3月彭德怀所作的《关于保卫祖国的战略方针和国防建设问题》的报告，就明确提出实行积极防御的战略方针。进入新时代，习近平主席强调，要坚持和发展积极防御的军事战略方针，积极防御的根本在防御，要义在积极。

“根本在防御”，这是由社会主义国家的国家性质所决定的。中国是社会主义国家，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路。中华文明传承的是和平和睦和谐的理念，中国没有对外侵略扩张的基因。“中华民族的血液中没有侵略他人、称王称霸的基因”，习近平总书记在庆祝中国成立100周年大会上的讲话中指出，“中国人民从来没有欺负、压迫、奴役过其他国家人民，过去没有，现在没有，将来也不会有。同时，中国人民也绝不允许任何外来势力欺负、压迫、奴役我们，谁妄想这样干，必将在14亿多中国人民用血肉筑成的钢铁长城面前碰得头破血流！”

坚持积极防御战略思想的好处有二：一是有利于我们占据道义制高点、掌握政治和外交主动；二是有利于以武止戈、保障国家和平发展，也能够使我们避免陷入战争泥潭。这是总结历史经验、科学判断现实和未来得出的结论，绝不是权宜之计，要牢牢坚持住。

“要义在积极”，在坚持防御性的同时，要增强战略指导的进取性和主动性。习近平主席指出，战略博弈的根本目的是争取战略主动。讲战略机遇也好，讲有利外部条件也好，都不可能从天上掉下来，要靠我们主动去争取。积极防御不是无所作为、无所事事，而是要在战略上勇于进取、勇于担当。面对当下的国际形势，我们不出招或出招慢了，都有可能陷入战略被动，所以要必须抓住百年未有之大变局的历史机遇，着力在进取性和主动性上做文章。

“要义在积极”主要体现为四个方面：一是前移战略指导思想；二是坚定、灵活地开展维权斗争；三是积极拓展战略防御纵深；四是加快军事力量走出去。对此，习近平主席指出，维护我国海外利益和公民安全，光喊口号、发声明、做谴责、提抗议是不够的，必须有实质性的力量和手段。

（二）调整优化军事战略布局

所谓调整优化军事战略布局，主要是指以下三个布局：

第一，与军事斗争任务相一致的战略布局。我国是一个大国，从军事上来说，必须要构建一个全局统筹、分局负责、相互策应、互为一体的战略和军事部署。

第二，与新兴安全领域相适应的战略竞争布局。我们现在的战略支援部队就包括两大部分：一是航天方面的“天军”，二是专攻网络作战的“网军”。也就是说，与新兴安全领域相适应的战略竞争布局是指，我们要努力构建以“地基”为依托、“天基”为支撑、信息支援和反卫星作战为重点的“天地”一体的太空战略布局，以及以技术为支撑、防控为基础、争控为重点的军民一体的网络空间布局。

第三，与国家利益拓展相适应的适度外向性战略布局。也就是说，我们要坚持并加大军事力量走出去的力度，前推战略前沿，拓展活动领域和空间，构建有效维护国家战略利益拓展的海外军事力量布局。

（三）打赢信息化局部战争

所谓军事战略，既要指明我们的战略方向，还要回答打什么仗、怎么打仗的核心问题。现代战争已与过去的战争大不相同，特别是从海湾战争时期发展到人工智能、深度学习技术的问世，以及智能化机器人、智能化无人机群的作战形式的出现。可以说，昨天的战争并不遥远，今天的战争面貌已新，明天的战争雏形已现。我们现在要做好的，就是要打赢具有智能化特征的信息化局部战争的准备。

三、坚持走中国特色强军之路

党的二十大报告指出，必须贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军的“五军思想”，也就是中国特色强军之路。

第一，政治建军。要坚持党对人民军队的绝对领导，坚持党指挥枪，这是我们的军魂。面对新时代党对人民军队绝对领导的弱化问题，习近平主席指出，党的十八大之前一个时期，人民军队党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力情况比较突出，如果不彻底解决，不仅影响战斗力，而且事关党指挥枪这一重大政治原则。习近平主席反复强调，要坚持党对军队的绝对领导，把它看作永远不变的军魂、永远不能丢的命根子。党的十八大以来，我军坚定不移推进政治整训，重振政治纲纪；制订出台一系列规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，推动军队政治生态实现根本好转。

第二，改革强军。进入新时代，党中央把军队改革纳入党和国家全面深化改革的总体布局，打响了新中国成立以来最为广泛、最为深刻的军改“三大战役”。一是深化军队领导指挥体制改革，建立军委管总、军种主建、战区主战的新格局。二是深化军队规模结构和力量编成改革，裁减军队员额30万，调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需要和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。三是深化军事政策制度改革，健全我军党的建设制度、创新军事力量运用政策制度、重塑军事力量建设政策制度和改革军事管理政策制度。总起来看，这“三大战役”解决了国防和军队建设一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，干成了一些过去想干但一直没有干成的事情。特别是“军委管总、战区主战、军种主建”的新格局的建立，实现了人民军队组织形态的整体性重塑，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，在建设世界一流军队的征程上迈出了坚实步伐。

第三，科技强军。习近平主席强调，“人与装备已经高度一体化，重视装备因素也就是重视人的因素”，并提出要“强化科技是核心战斗力思想”。进入新时代，我军实施科技强军战略，国防科技和武器装备建设取得重大进展。比如，新一代隐身战斗机歼－20、大型运输机运－20、航空母舰、055型万吨大型驱逐舰列编部队，海军三型主战舰艇——长征18号艇、大连舰、海南舰在海南三亚某军港集中交接入列等，彰显了新时代科技强军战略取得的重大成就。

第四，人才强军。搞现代化建设、抓军事斗争准备，最核心的问题是人才。我们要牢固树立人才资源是第一资源的理念，按照能打仗、打胜仗的要求，大力实施人才战略工程，把联合作战指挥人才和参谋人才、新型作战力量人才培养作为重中之重，努力推动人才队伍建设整体水平有一个大的跃升。我们要以因公殉职的歼－15舰载机研制现场总指挥罗阳，驾驶国产歼－15战机成功地面模拟航母起飞第一人、“航母战斗机英雄试飞员”戴明盟，“中国电磁弹射之父”马伟明为典型、榜样，推动构建三位一体新型军事人才培养体系，坚持走好人才自主培养之路。

第五，依法治军。我们要实现军队管理、治理的三个根本性转变，即从单纯依靠行政命令向依法行政转变，从单纯依靠经验和习惯开展工作向依靠法规和制度开展工作转变，从突击式、运动式抓工作向按条令、条例办事转变。依法治军，关键是依法治权，必须加强权力运行的制约和监督，切实把权力关进制度的笼子里。绝对权力导致绝对腐败，这是古今中外都证明了的一个道理。我们是人民军队，但部队人员并没有天然的防腐剂，所以我们也以对权力的监督、制约为中心进行了重大改革，如组建新的军委纪委、新的军委，调整组建军委审计署等。

四、进一步提高新时代备战打仗的能力

第一，要树立敢打必胜的信心。能征善战、有强大的战斗精神，确实是我们人民军队的特色。过去，我们依靠“小米加”打败了美式装备的反动派，也在朝鲜战场打败了武装到牙齿的世界头号强敌。敢于斗争、敢于胜利，始终是人民军队血性胆魄的生动写照。但是，这一切都是历史。在新时代，我们再次面对强敌时是否还有这样一种战斗精神？当前和今后一个时期，我国将面临更多逆风逆水的外部环境，国家安全压力呈上升趋势，军事斗争任务会越来越重。对此，习近平主席强调：“要坚持以斗争求安全，坚守底线，积极进取，善于周旋，在斗争中实现我们的目标和利益。”

现在，我们必须要做好军事斗争准备，即不仅要有斗争精神，还要善于斗争、能打胜仗。这就对我们提出了一个要求，那就是要深刻理解现代战争的制胜机理。习近平主席指出：“现代战争确实发生了深刻变化。这些变化看上去眼花缭乱，但背后是有规律可循的，根本的是战争的制胜机理变了。”现代战争的基本特点是信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜。对此，我们要加强高端战争研究，以解剖麻雀的方式深入研究强敌，拿出更多非对称斗争的策略和有效战法，同时根据信息化战争平战一体、前后方一体、军民一体的显著特点，创新人民战争新的战法。

第二，要向能打仗、打胜仗聚焦。部队工作有很多门类，如军事、政治、后勤、装备等，最终都要有利于提高部队打仗能力。如果不能落到这一点上，部队工作就失去了根本意义和价值，做再多也是虚功。比如，要把政治工作融入军事斗争准备全过程，强化官兵当兵打仗、练兵打仗、带兵打仗思想，加强战斗精神培育；打现代战争，后勤必须先到位、后收场、全程用，必须快速响应、全维参战、精确保障，要强化信息主导理念，建设现代化、信息化、可视化的后勤；既要敢于亮剑，也要重视铸剑，要在武器装备体系化、信息化、自主化、实战化快速发展的基础上，吸取现代战争经验教训，把战略、高超声速武器、空间突防武器、战略轰炸机、中远程战略导弹等作为发展重器，真正具备威慑对手、制衡强敌的战略能力。

第三，统筹军事斗争准备。我们所有的努力都是为了打胜仗，所以不能害怕危机，而是要主动变危为机。对此，我们要统筹好陆上、海上的军事斗争准备，突出海上军事斗争和军事斗争准备。当前，我国在海上方向将长期面对遏制和反遏制、分裂和、侵权和反侵权等多种矛盾和斗争，海上安全环境更趋复杂。我们要把战略目光投向海洋，突出海上军事斗争和军事斗争准备，在这方面的积累，将决定未来海上态势，决定未来我国维护主权、安全、发展利益的战略主动。我们要统筹好重点方向与其他方向的军事斗争准备。把我军建设成为世界一流军队，不仅仅是人民军队的事情，需要党政军民的一起努力，正如毛泽东同志所说的——“军民团结如一人，试看天下谁能敌”。

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作者：张文杰 中国人民解放军国防大学国家安全学院教授