国内经济真实现状—中国经济实际情况

我们的经济运作总体模式，确实跟别的国家不太一样，姑且叫做国情。这个不一样的地方究竟该怎么评价，我是找不出答案，不管什么答案都带着个人主观，所以别人总会有不同意见，那么只好把情况都铺开来，看看大家能不能得出自己的结论。

从哪说起呢？好吧，比如说，你想在一个地方开工厂，估计占地多少亩，招多少工人，引进多少技术人才。首先碰到的问题是：你需要一块地，要盖厂房嘛，这个地在谁手里呢？当地政府，并牵扯国土、规划、发改委等多个部门，手续跑完了，要交土地出让金，还要盖厂房买设备，钱不够！怎么办呢？跟银行借！银行是谁的呢？也是政府的，我们的银行，实际上兼具盈利的商业银行，和执行金融政策的政府部门的双重身份，所以不是你有偿还能力就一定借给你，还要看你的工厂是否符合国家的产业政策，比如有没有污染啊？是不是高耗能啊等等。钱和土地都到位了，还缺人，一般的员工好招，你特别需要的专业人才，需要从外地挖，这时候问题就出现了。你的工厂在上海，我作为一个外地户口，跑到你厂子里打工，根据现行政策，5年内买不了房，买了也没有办法获得上海户口，孩子就上不了理想的学校，我这个所谓的专业人才，就会觉得特别憋屈，我在自己老家本来干的好好的呀，那上海索性不去了。这个问题，主要是各种政策导致的，政策谁发布的？还是政府。

这么看下来，你开厂子的三大要素，人、钱、地，全都在政府手里。所以我们国家经济的总体运行模式，是政府主导的，政府对经济的干预非常细致，力度也很大，这是现状，也是接下来所有话题的大前提。在这种现实情况下，很多西方经典经济理论会失效，也没有办法完全用西方经济历史，来推导我们的未来经济走势，一切都没遇到过，这个时候就只能“摸石头过河”。对，虽然百十年前别人在河上已经修了一座桥，但我们没法走。

从上面这个例子看，企业似乎是在各方面都有求于政府的，政府才是大老板，然而大老板也有求助小员工的地方，那就是，政府的职责，就是提供公共服务，比如国防、义务教育、公共医疗、基础设施等等，做这些手里得有钱啊，钱从哪来呢？企业税收。我们的国家收入绝大部分来自于税收，而其中企业税收占9成，个人税收是寥寥的，不足10%。企业税相对好收，税务稽查不是吃干饭的。可是税是收上来了，然后呢？

这时候产生了新的问题，中央政府和地方政府怎么分配？有人觉得这还是个问题么？规定一下就可以了，然而事实上不是这样，地方政府要发展地方经济，要用钱，中央政府要巩固国防、兴建高铁、开发特区，也要用钱，企业坐落在地方政府的一亩三分地上，收的钱要分一部分给中央，比例多少就需要商量，而不是很多人想的命令，这有点像总公司和分公司的关系。

1988年，中央给北京下了一个指标，北京的财政收入需要在1987年的基础上增加4%，这104%，中央北京五五分账，超出4%的，全归北京。广东的算法比这个简单，每年必须递增9%，超出9%的全归广东，超不出的部分全归中央。没办法，人家广东能赚钱啊。可是有能赚钱的分公司，就有不赚钱的分公司，全国大部分地区实际上还是要靠中央接济才能过日子，这就是转移支付。需要转移支付的地方实在太多了，另外还要顾及国防、外交以及全国性的大项支出，中央渐渐力不能支。在一段时间里，中央财政收入只有全国财政收入的30%，70%都留存地方，中央想干点什么，缺钱了还要看地方脸色，于是在1994年，中国进行了一项重大的财税改革，这就是分税制，很长一段时间同时存在的国税局和地税局，就是分税制的产物。分税制重新划分了中央和地方的税收分配比例，企业交的增值税，中央占到了5成，所得税部分，以前都归地方的，改革后中央拿走6成。

这样的话中央的财政有了保证，很多事以前只能想想，现在可以做了。可是地方上却不同，不仅要保证本地的公共服务继续发展，不能停滞，还要接中央分派下来的建设和民生保障任务，中央各部门、各委局下发的文件，每一件落实都需要花钱，这就是一段时间里地方干部口中的“中央点菜，地方买单”。地方财政压力山大，怎么办？地方经济要发展，中央政策也要执行，钱从哪来？总得想办法解决吧？

于是，一个新的经济角色登场了，它的名字叫土地财政。

地方政府本着把蛋糕做大的想法，尽可能招揽更多的企业在地方上落户，目的是增加税收来支撑地方经济不断发展。但你要让更多的企业愿意来，就得给优惠政策，土地费用一降再降，税收优惠也层出不穷，这就是90年代中后期开始的，轰轰烈烈的招商引资热。

招商引资带来了大量企业入住，很多地方还形成了大量企业集中的园区和工业区。企业来了员工也就跟着来，那么人就多起来了。人一多，教育、医疗、住房都得跟上，于是就需要更多的土地供应。

这里面有个问题，地方政府为了企业入住，必须把一块没有水电、不通道路的生地，变成水电齐全、道路畅通的熟地，这个投入是巨大的。这个投入从哪里来？银行贷款。银行给地方贷款，主要就是看你要开发的这块地，旁边有什么成功的企业入驻，从而估算这块地的价值，企业多，企业好，旁边的地就值钱，政府就能从银行贷出更多的钱投入建设。这就是地方债。

更重要的是，在分税制改革中，地方的土地出让金，也就是卖地收入，虽说是全归地方所有的，但是招商引资来的企业，土地出让方面给了大量优惠，加上生地变熟地，搞得仅仅靠工业用地出让是不赚钱的，相比之下，住宅地块倒是划算很多，用不着费劲去招商引资，跟兄弟省市抢的头破血流，而且土地出让走招拍挂，不仅不用优惠，还价高者得。一块不大的土地，能卖10个亿，还是现钱，变成工业用地，企业能交多少税暂且不论，什么时候能收够10亿啊？一个城市又有几个企业能交10亿的税呢？就算收够了这些税，也只能留存不到一半，一多半要上交。住宅这10个亿，可全是卖地收入，全归地方所有的。

到这里，土地财政算是终于露出峥嵘。不停招商引资，住宅地价不停上涨，长达10年的房价飙升，就这么开始了。

可凡事都有好坏两面，房价飙升，导致老百姓用全部积蓄来解决住房问题，其他消费就会萎缩。省吃俭用，一掏就是好几个口袋。而消费萎缩，会导致企业产品卖不出去。以前卖不出去还可以大量出口，我们已经成了制造业大国嘛，可偏偏这时候外部形势又发生了变化，又是卡脖子又是反倾销，前阵子还指责我们是不是产能过剩了？阿三那个手指头比我脚趾头都粗，生产出的IPHONE里还带着灰，搞得欧洲都不愿意买，他倒是不过剩，去买他们的吧，你个125*2。

歪楼了哈，拐回来。总之吧，各种因素，导致企业对经济形势的预期下降，不再扩大生产，甚至撤资离场，并进一步地，造成所在地块的地价贬值。地块一贬值，银行会急于催还贷，并不再放款给地方，这个时候，地方债的问题就开始突出了。虽然中央一直在出台各种措施，努力消化地方债，但是经济发展产生的问题，最终还是要用经济发展来解决，地方债的消除，不会是一蹴而就的。

我曾经接触过一些地方基层领导，才40岁的人，满眼疲惫，晚上10点多电话打过去都是秒接。给我印象最深的一句话是：等我们这个项目建成，很快就能产生效益了，政府财政压力就能减轻，老百姓也能松快松快了。当时我不知道该怎么安慰他，我只感觉，我们可能遇到了一些问题，这些问题的承担者是广大勤勤恳恳做事的人，也包括他们。只是希望这些问题是暂时性的，是经济发展的周期，而不是结构性的根本问题。

就像一开始说的，我把这些东西搬到网上来，希望大家能给我一个冷静客观的结论。