南京六合横梁万企进万村、南京六合横梁水泥预制厂

今天（12月30日），《新华日报》头版用大篇幅以“南京六合创新工作机制，到群众身边去解决问题‘一网五联’释放多重治理效应’为题，聚焦报道六合区不断深化“一网五联”工作机制，集成基层治理领域的改革成果，着力推动发展活力全面释放，让人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

此前

“南京新闻综合频道·改革进行时”

也对六合区“一网五联”工作进行了深度采访报道

一起来看看吧！

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南京六合创新工作机制，到群众身边去解决问题

“一网五联”释放多重治理效应

三友湖村入选第二批全国乡村治理示范村，“订单融资”服务获评全省企业全生命周期公共法律服务产品一等奖，营商环境“111”法治服务体系获省法治建设创新奖；揽获全市“最佳政务大厅”，群众安全感、网格服务满意率等指标持续名列全市前茅……今年以来，南京市六合区的多项重磅荣誉，背后都指向同一项创新工作机制——“一网五联”。

“为民办实事，要变群众敲门为干部上门。”六合区委书记李万平表示，“一网五联”机制依托社会治理网格化“一张大网”，采取上下联动、多方联合、上门联系、智能联勤、责任联考“五联”举措，推动党员干部到群众身边去解决问题，让党的领导在一线加强，治理力量在一线报到，实际成效在一线检验。

治理下沉，党员“就在身边”

每天一上班，六合区雄州派出所桥西警务室就热闹起来，社区民警、调解员、网格员、专职警辅、协管员等集中在会议室，议昨天工作、谈当天计划。这个16人的“流动平安哨”负责治安管理、隐患排查、矛盾化解等工作。每天走街串巷、上门入户，一走就是几万步。

“管得了的看不到，看得到的管不了”是基层治理中的共性问题。社区民警“管不过来”，而网格员、调解员分属不同条口，力量整合不到一起。今年以来，六合区按照“城区5000人、农村10000人”标准，在91个综治片区建立“流动平安哨”，推动综治片区与治理网格集中领导、深度融合、一体运作。

在“一网五联”制度设计中，六合区全面推进全区821个综合网格党支部建设全覆盖，支部书记和网格长“一肩挑”，党员和网格员“双培养”。以党员联户行动为抓手，通过“党员户挂牌”覆盖网格、机关支部结对网格、“万企帮万村”走入网格、在职党员网格报到等举措，多方力量“下沉”一线，让党员干部到群众身边去解决问题。

一般的矛盾纠纷，“流动平安哨”现场调解；涉法涉诉问题，由法官、检察官、律师及早介入、诉前调解；普遍存在的共性问题，“两代表一委员”上门倾听群众想法、做好调查研究，向相关部门反映；疫情防控工作中，站稳“党员先锋岗”、包干“党员责任区”……闭环管理机制下，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，六合区警情量增长率逐年降低。今年三季度，该区群众安全感99.2%，位列全市第二；网格服务满意率、扫黑除恶行动成效满意率位列全市第一。

法治护航，升级“用户体验”

“这笔贷款解了燃眉之急。”近日，六合区5G空间大学生创业园的江苏全方气象科技公司获得50万元融资贷款。公司负责人陈诚说，不用固定资产抵押，凭借一笔国企客户防雷施工订单就顺利获批。

有订单就能融资，靠的是创新机制。六合区司法局联合区行政审批局组建金融类专业法律团队，对企业和订单摸底，进行“风险画像”；区工商联、区工信局与律所、金融单位、担保公司等协同，让金融机构“敢贷”“愿贷”。目前已累计帮助20多家中小企业融资近1亿元。

这项创新服务同样基于“一网五联”。锚定“法治是最好的营商环境”，六合区将法治思维“嵌入”为企服务各个环节，构建“‘111’法治服务体系”（1个中心、11项服务举措）。六合区在全市首开先河，把法治服务窗口设到市民中心，聚和公、检、法、司之力提供一站式服务；775名政法系统“三官一律”组成政法网格员队伍，常态化走访服务企业。“订单融资”就是他们及时发现企业需求并逐步落地落细的改革成果之一。

凡事多替企业想一步，一个个服务举措被固化为一项项企业可感可触可享的长效机制。六合区在全省率先推出“免申即享”新举措，实现从“企业找政策”变成“政策找企业”。全区已有493家企业享受到这项改革红利，“用户体验”不断升级。六合区第五次党代会强调：“推动营商环境真正成为六合加快发展的生产力、高质量发展的竞争力。”

服务集成，打造“善治名片”

暴雨夜袭，村民从外地打来求助电话，网格员拎起铁锹就冲进秧田“瞧水”；新建成的“网格党群之家”里，村里为孩子们办起公益暑托班；驻村农业企业办周末采摘节，网格志愿者们齐刷刷来“站岗”……

在六合区横梁街道，曾经偏远落后的三友湖村在全市率先成立49个村民理事会，探索推进乡村自治、法治、德治融合，持续五年深耕乡村治理“实践”，从“后进村”创成“国字号”乡村善治样本。今年10月，该村上榜第二批全国乡村治理示范村镇名单，近日又入选民政部“全国村级议事协商创新实验试点单位”。

“村民需求升级，服务也要跟着提档。”横梁街道党工委书记余洋介绍，党史学习教育中，村里发放的“我为群众办实事”联系卡，写着劳保计生、农电建房、民政帮扶等13类服务的负责人姓名和手机号，家家户户都收藏。街道还为网格员配备“一网五联”服务车，提供7×24小时线上线下服务。问题入网、多方联动、服务集成，群众满意度显著提升。

顺应群众需求升级，六合区为民服务不断提档。2017年率先建成覆盖全区的三级便民服务网络，2018年发出全省首张街镇基层为民服务“不见面”证照，2019年实现45个民生事项“一区通办”，去年率先探路“免申即享”，2021年“订单融资”全面铺开、市场主体登记“全程自助”。

“要让善治成为六合的一张‘幸福名片’。” 六合区委相关负责人表示，立足区情实际，着眼城乡融合、推动乡村振兴，该区将积极用改革的思维和办法，不断深化“一网五联”工作机制，集成基层治理领域的改革成果，着力推动发展活力全面释放，让人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

来源丨今日六合