三去一降一补的解读、三去一降一补的内容是什么？

编者按：贵州省第十二次党代会的胜利召开，吹响了决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来的冲锋号。

为全面准确理解《中国贵州省第十二次代表大会报告》的丰富内容和科学内涵，更好地凝聚开创多彩贵州新未来的奋进力量，由省委政研室牵头，、省委组织部、省委宣传部、省委党校、省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生计生委、省扶贫办、省大数据管理局、省社科院等部门（单位）参与，共同组织编写了《中国贵州省第十二次代表大会报告关键词解读》。

全书收录《报告》关键词151条，分为战略类、脱贫类、经济类、生态类、文化类、社会类、党建类，每个词条按概念内涵、缘由演进、实践成效等进行解读，以帮助读者理解其微言大义、科学内涵，将更加有效地全面推进省第十二次党代会精神的落实。

“三去一降一补”

《中国贵州省第十二次代表大会报告》指出：“全面落实‘三去一降一补’五大任务，不断增加有效供给，让提高供给质量的理念落实到每个产业、每个行业、每个企业。”

2016年中央经济工作会议明确提出，经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。这五大任务是推进供给侧结构性改革的主要任务。供给侧结构性改革，是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，实现要素最优配置，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2016年初，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上指出，供给侧结构性改革要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增强公共产品和服务供给。2016年5月，习近平总书记在中央财经领导小组第十三次会议上指出，“推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进‘三去一降一补’，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进”。

“三去一降一补”是中央明确的供给侧结构性改革五大重点任务。一是积极稳妥化解产能过剩。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。二是千方百计帮助企业降低成本。开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。三是综合施策化解房地产库存。按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组。取消过时的限制性措施。四是扩大有效供给。多措并举补短板，千方百计满足有效需求。打好脱贫攻坚战，扎实推进精准扶贫、科学治贫、有效脱贫。五是防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

2016年2月，省委、省政府在全国率先印发《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》，明确“四个转变”、“九大任务”、132项重点工作，切实推动“三去一降一补”五大任务落地落实，取得明显成效。一是把降成本作为推进供给侧结构性改革的“突破口”，把降电价作为“牛鼻子”，实施贵州电网输配电价改革，输配电价总水平下降1.66分/千瓦时，大工业用电价格平均下降0.12元/千瓦时，贵州省成为全国电价最低的省份之一。二是制定实施降低企业物流成本等政策措施，物流总费用占地区生产总值的比重下降到17%。停征价格调节基金，降低部分政府定价收费标准，最高降幅超过50%。通过降低用电、物流、税费、融资、制度易“五大成本”为企业减负700多亿元。三是提前完成“十三五”期间粗钢去产能220万吨任务，超额完成煤炭去产能任务，关闭煤矿121处、化解过剩产能2107万吨。积极争取国家专项建设基金用于棚改货币化安置项目，商品房去化周期控制在国家18个月红线内。四是在做强大数据、大生态、大旅游三块“长板”的同时，因地制宜补齐做强基础设施、脱贫攻坚、教育卫生三块“短板”，精准出台了一系列政策措施，争取国家批准贵州省设立3000亿元的全国首支省级脱贫攻坚投资基金。五是新产品新业态新主体不断涌现。在全国率先开展旅游资源大普查，新增单体旅游资源5.16万处。市场主体户数和注册资本分别突破200万户和4万亿元，新增规模以上工业企业642户，规模以上工业企业41个大类行业实现全覆盖。新增工业机器人等工业产品42种，产品覆盖率达到55.2%。在线医疗、网络约车、移动支付等新业态加快培育，呼叫中心座席超过12万席。电子商务交易额达1400亿元、增长30%，电子商务成长指数居全国第1位。供给侧结构性改革极大激发了市场活力，促进传统产业在加快转型中实现平稳增长，新兴产业不断发展壮大。