上海城市发展的目标_上海城市发展方向

《上海报告》全称为《落实联合国2030年可持续发展议程上海自愿评估报告》，是基于联合国2030年可持续发展目标（SDGs）的地方自愿评估报告。《上海报告》工作从2021年开始启动，每年形成一套中英文成果。

《上海报告·2022》

《上海报告》2022年度主题为“绿色、共享、合作”。年度优先审查目标包括四个方面：

清洁能源（对应SDG7）

公平共享（对应SDG10）

绿色韧性（对应SDG12）

合作发展（对应SDG17）

本期推文将对优先审查目标SDG12和SDG17进行介绍

《上海报告·2022》优先审查目标

——SDG12

01什么是SDG12？

SDG12即负责任消费和生产。该目标致力于采用可持续的消费和生产模式。

SDG12的LOGO

02上海如何响应SDG12？

通过推进“无废城市”建设致力于减少废物的产生，减少人类活动对环境和健康的影响，通过资源循环经济发展实现自然资源的可持续管理和高效利用，通过推进经济结构调整和绿色生产方式推动可持续生产，同时建设安全韧性的城市以提升建成环境的恢复力与应变力。

从2017年至2021年，上海生活垃圾回收利用率从30.6%提升至40.0%

03上海实践SDG12的重要措施——推进“无废城市”建设

各区结合自身实际和特点，提出切实可行的行动方案。临港新片区提出统筹新片区内高新科技产业、生活、农业等领域各类固体废物的收运、利用与处置管理需求，打造韧性、绿色、共享的“无废新城”。着力发展松江天马、浦东老港、崇明等固废综合处置园区，致力于实现资源共享、处置互惠、循环利用、降本增效，促进固废行业向深度低碳、超低排放甚至净零排放转型。以地方立法保障生活垃圾分类，建成10个集散场、201个中转站、1.5万个回收服务点，形成全覆盖的可回收物回收体系。2021年底，已基本实现原生生活垃圾零填埋，生活垃圾回收率达40%。

松江天马无废低碳环保产业园焚烧厂园区

04上海实践SDG12的重要措施——推进绿色循环经济发展

工业综合开发区（奉浦园区）等园区制定了循环化方案，致力于巩固发展先进制造业，围绕提质增效，推进产业结构调整，提高资源利用效率，构建循环经济产业链。开展源头控制与过程削减协同，针对重点行业、重点污染物排放量大的工艺环节，研发推广减污工艺和设备，开展应用示范。实施清洁生产水平提升工程，削减大气、水、土壤等污染物排放，推进化工、医药、集成电路等行业清洁生产全覆盖。强化计划用水限额管理，鼓励重点用水企业、园区建立智慧用水管理系统，推动工业重点用水企业节水技术改造，提高工业用水重复利用率。

05上海实践SDG12的重要措施——推进经济结构调整与绿色生产

政府滚动编制《上海市产业结构调整指导目录（限制和淘汰类）》，综合运用差别电价、环保、质量、安全等多项措施依法依规推动落后产能退出。针对建设用地资源紧缺的现实，推进土地资源高质量利用，积极盘活存量建设用地，推进旧区和城中村改造，盘活存量产业用地，提高土地资源经济密度，强化低效用地退出机制，严格闲置土地处置，优化土地资源配置。持续推进绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链建设，搭建绿色服务综合平台，促进制造业、服务业务融合。构建绿色制造标准体系，制订绿色产品、绿色园区评价、绿色供应链管理等标准。

虹桥绿谷

06上海实践SDG12的重要措施——推动建设安全韧性城市

在松江、嘉定、奉贤、青浦、南汇五个新城的规划建设中，充分融入了韧性城市等最新理念和标准，构建弹性适应、具备抗冲击和快速恢复能力的安全韧性城市典范。此外，正在打造覆盖全域的绿色生态空间网络，包括环主城区的生态廊道空间、郊区生态走廊、生态保育区、长江口及近海湿地、多点布局的郊野公园等。

松江区广富林郊野公园

《上海报告·2022》优先审查目标

——SDG17

01什么是SDG17？

SDG17即促进目标实现的伙伴关系。该目标致力于加强执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系。

SDG17的LOGO

02上海如何响应SDG17？

通过发展友好城市“朋友圈”，促进民间交往等方式建立更加紧密的国际伙伴关系，通过持续举办中国国际进口博览会等举措促进畅通紧密的国际经济贸易发展，积极帮扶国内相对落后地区发展，引领长三角地区高质量一体化发展，同时打造“世界城市日”平台，与全球伙伴共享城市可持续发展的实践经验。

自1973年上海缔结首个国际友好城市以来，截至2021年9月，友好城市数量已经增长到67个，遍布亚、欧、非、美、大洋洲

03上海实践SDG17的重要措施——建立更加紧密的国际伙伴关系

重视发展以人为中心的国际交往模式，运用民间外交中的外交纽带功能，促进城市经济社会建设与民间友好关系的发展。通过设立“白玉兰纪念奖”、“白玉兰荣誉奖”和“上海市荣誉市民”等奖项用于表彰在中外交往与建设上具有杰出贡献的外国友人，推动上海对外交往、提升社会国际影响力。此外，还致力于营造国际化的服务环境，改善外籍人士就业、居留许可等行政事务服务水平，营造多元包容、融合东西的文化氛围。

2021年上海市“白玉兰荣誉奖”颁授仪式

（图片来源：https://www.shine.cn/news/in-focus/2201241120/）

04上海实践SDG17的重要措施——促进畅通紧密的国际经济贸易发展

持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，提高行政效率，简化业务流程，为外资提供便利，营造更开放、更便捷、更坚韧的外资商贸环境。在开办企业、获得电力、施工许可、跨境贸易、登记财产等方面对标世界银行最高标准。其中，在开办企业方面，搭建“一窗通”企业开办全流程平台，覆盖各行政服务中心及开办企业全部办事环节。

2020年上海友好城市合作论坛

（图片来源：https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9932617）

05上海实践SDG17的重要措施——强化国内合作实现共同发展

2020年末，对口帮扶的7个省（区、市）20个地（州、市）101个县（区）中现行标准下农村贫困人口全部脱贫、98个贫困县全部摘帽。积极融入和引领长三角一体化发展，加快推进产业、基建、环境保护等方面的融合工作，先后推动三大落实长三角一体化发展国家战略重要承载地建设：中国（上海）自由贸易试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区和虹桥国际对外开放枢纽。率先实施“一网通办”改革，联合周边省市联合打造长三角“一网通办”专栏。2019年，长三角三省一市主要医疗机构实现医保异地门诊费用直接结算覆盖；2021年，长三角三省一市30类电子证照共享互认，实现126项服务事项跨省通办。

长三角生态绿色一体化发展示范区元荡跨界河湖一体化联合治理

06上海实践SDG17的重要措施——打造“世界城市日”平台

积极开展城市日国内外活动的组织工作，与联合国人居署及相关城市政府合作，先后在意大利米兰（2015）、厄瓜多尔基多（2016）、中国广州（2017）、英国利物浦（2018）、俄罗斯叶卡捷琳堡（2019）、肯尼亚纳库鲁（2020）、埃及卢克索（2021）成功举办了城市日全球主场纪念及相关展览展示活动，并邀请徐州、唐山和福州等国内城市的政府与企业代表团在当地举办了“中国周”和“上海之夜”、“徐州日”、“唐山日”、“福州日”等品牌活动。自2016年以来举办和参与了多次城市日专题论坛和世界城市论坛相关活动。“世界城市日”平台以推动联合国可持续发展理念传播，促进可持续发展实践的合作交流，提升可持续发展领域的上海担当，彰显可持续发展成果的上海示范为目标，推动形成了“四个上海”标志性成果：“上海奖”、“上海指数”、“上海手册”、“上海报告”。

2021年“世界城市日”中国主场活动