允许外国公使常驻北京代表制度_允许外国公使驻京的条约是

1865年9月20日，近代中国最大兵工厂江南制造总局在上海成立，李鸿章在其奏折中说：“正名办物，以绝洋人觊觎”，道出了办厂之用意，即是“自强”。江南制造总局成立之后，左宗棠随即在福州兴办船政局，专门从事军舰生产与海军人员培训。曾几何时，大清还强调“重农抑商”、“崇本抑末”，可如今近代化企业在全国各地（主要是东南沿海、沿海一带）兴办。伴随着“滚滚浓烟”之飘起，宣告了农业时代的“田园风光”成了过去，晚清历史迈向一个新时期，即是后人常说的近代化。晚清近代化，兴起于同治、光绪年间，并由政府主导，故而称之为“同光新政”，又名“洋务运动”、“夷务运动”、“自强运动”等。“同光新政”对晚清近代化之影响是全方位的，也是极为深远的。

01.“三千年未有之大变局”，朝廷内部开明人士探索救亡图存之道

1840年6月，一向被视为“蛮夷”的英国远东舰队居然炮轰广州城，悍然挑起战争，还将“天朝上国”大清王朝击败，并强迫其签订《南京条约》，开放五口、议定关税。1856年10月，英国、法国以“亚罗号事件”、“马神甫事件”为借口，再次炮轰广州，而后一路杀往天津、北京，强迫清朝签订《天津条约》、《北京条约》，扩大了侵略权益。与此同时，洪秀全领导的太平天国运动纵横大江南北，占据东南这块财税重地；张乐行、张宗禹、任化邦等领导“捻军”则横扫两淮流域，攻略中原各地，威胁大清心脏地带安全。外有英、法、美、俄等强敌环伺并不时敲诈、勒索，内有太平军、“捻军”作乱，大清王朝面临着“三千年未有之变局”，遇到之前王朝所未曾遇到之危机。如此之局势，稍有不慎，不但帝国毁于一旦，华夏文明、儒家文明也会遭受劫难。

所谓是“社稷危亡思良臣”，在内忧外患之严峻局势下，朝廷内部也不缺乏开明之士，他们纷纷建言献策，提出救国良方。如林则徐、魏源、李鸿章、奕訢、冯桂芬、左宗棠、张之洞，等等，他们均有自己的救国良策，均主张向西方学习，实行“新政”。

李鸿章：“窃自同治元年臣军到沪以来，随时购买外洋枪炮，设局铸造炮弹，以资攻剿，甚为得力；此次克复湖州等城，破敌摧坚，颇得开花炮弹之力。”（筹办洋务始末）

恭亲王奕訢：“自换约以来，该夷（英国）退回天津，纷纷南驶……臣等就今日之势论之：发捻交乘，心腹之害也；俄国壤地相接，有蚕食上国之志，肘腋之患也；英国志在通商……肢体之患也。”（节选自《筹办夷务始末》）

冯桂芬：“以中国之名教伦常为原本，辅之以诸国富强之术。”（选自《校邠庐抗议》）

魏源：“师夷长技以制夷。”（节选《海国图志》）

02.机器大生产降临华夏大地，工业化浪潮由此兴起，田园风光不再

西方列强之入侵，打断了本就难以转向近代化生产的资本主义萌芽，却客观上推动了晚清近代企业之建立与发展。列强的“坚船利炮”与“廉价商品”，让李鸿章等开明人士意识到了中华在技术上与欧洲存在代差，一个是“工业时代”，一个则停留在“农业时代”，这是中华屡屡受欺凌之原因。在恭亲王、曾国藩、李鸿章等洋务派官员之呼吁下，慈禧决定执行“新政”，第一步则是兴办近代化企业，引进西方科学技术，实现“自强”，谓之“师夷长技以自强”。为此，率先建立的是军事工业，如安庆内军械所、金陵制造局、江南制造总局、福州船政局等军工企业。接着，洋务派继续向前进一步，兴办了民用企业，以求“富裕”，国家昌隆，如兴办轮船招商局、开平煤矿、汉阳铁厂等等。如此，官方主导的工业化开始了，中华大地上首次出现了属于自己的近代化工厂，这具有划时代意义。

洋务派主导下的近代工业化，自然会影响到民间有识之士，他们也纷纷起来兴办企业，发展民族资本主义，典型代表就是上海发昌机器厂、广东南海继昌隆缫丝厂、天津贻来牟机器磨坊等轻纺工业。如此，官办企业、民办企业如雨后春笋般兴起，华夏大地出现了工业化浪潮，农业时代男耕女织、自给自足的“田园时代”一去不复返。正如部分开明官员所言：“近来体察沿海各口商务情形，洋纱一项进口日多，较洋布行销尤广。江、皖、川、楚等省，或有难销洋布之区，更无不用洋纱之地。”（选自《筹办夷务始末》）可知，中国民族工业正在崛起，他们从海外引进技术、原料，与列强进行争夺，一定程度上维护了经济权益。当轮船招商局正式运营有起色后，太常寺卿陈兰彬曰：“这一局成立后，外国船只载客量和载货量都减少了。”一语道出工业化之意义。

03.军事工业化的武装力量，普及，迎来“钢铁”时代

1860年10月，英法联军登陆天津，而后朝北京前进，与科尔沁郡王僧格林沁麾下3万蒙古、东三省马队在通州八里桥进行决战。此战，联军7000步兵吊打满清骑兵，3万铁骑阵亡4000余人，联军则死伤10余人。如此巨大之伤亡比例，让清朝内部开明人士意识到了中西之间的代差，没有军事工业化的武装力量，只能是任人宰割，毫无还手之力。镇压太平天国运动时，清军屡次攻城都惨败，只能采取“长围战术”，凭借国力耗死对手。一旦与西方列强合作，则形势就此改变，“长围战术”靠边站，大口径火炮成为绝对之攻坚利器，太平军营垒再坚固也挡不住开花大炮。正如李鸿章所言：“此次克复湖州等城，破敌摧坚，颇得开花炮弹之力。”一语道出现代化武器对战争之重要性。李秀成在其《自述书》中也说：“苏福省之陷落，实乃洋鬼作怪。”从侧面上反映出近代军事工业之重要性。

若想抵御列强，剿灭起义军，传统的冷兵器派不上用场，发展军事工业、普及才是制胜之道。为此，江南制造总局、福州船政局、兰州制造局、湖北枪炮厂等近代军事工业相继建立，这些企业不但生产陆军使用的洋枪、洋炮，还生产海军使用的舰艇、、等。鉴于欧美列强入侵多来自海上，清朝将军事工业化之重点放在组建近代化海军上，如左宗棠言：“自海上用兵以来，泰西各国火轮兵船直达天津，藩篱竟同虚设。臣愚以为欲防海之而收其利，非整理水师不可；欲整理水师，非设局监造轮船不可。”（选自《筹办夷务始末》）为此，清朝组建北洋、南洋、福建三支近代化海军；北洋水师是重中之重，主力舰10艘，战斗舰艇总排水量近五万吨，号称世界第六，亚洲第一。由此，清朝武装力量逐步告别刀、矛、弓、箭等冷兵器，基本全副，迎来了军事上的“钢铁”时代。

04.近代化背景下教育的转折，保留传统之基础上，国际范十足

随着“同光新政”之开展，工业化步伐之加快，教育领域之变革也提上了议事日程。公元605年，隋炀帝设立进士科，标志着科举考试制度正式形成，经唐、两宋、元等朝进一步发展，科举制度在明清时期达到顶峰并逐步走向衰落。在科举制度下，学校教育与考试、做官相联系，儒家经典成为必修课，自然科学则不受待见，被称为“奇技淫巧”，为士林所不齿。学习儒家经典书籍有错吗？答案是没错，可一心专注于儒家经典则行不通。这是因为，儒家经典重视人文社科，而相对轻视自然科学教育，这对工业化是非常不利的。工业化社会需要的不是熟读“经史子集”的传统儒生，需要的是具有专业技术之人才，这是机器大生产对人才追求之必然结果。工业化大背景下，传统教育领域必须要做出变革，以适应时代之需要，可传统思想观念（科举做官）根深蒂固，教育领域自然会呈现出新旧并存之局面，在保留传统之基础上，有所创新，有所发展。

1862年8月，晚清政府鉴于：“与外国交涉事件，必先识其情性，欲悉各国情形，必谙其语言文字，方不受人欺蒙。”在北京成立同文馆，开设英文、法文、俄文、德文、日文等科目，培养翻译人才；后则开设天文、算学科，学习西方近代科学，培养科技人才。京师同文馆建立后，上海广方言馆等近代学堂也纷纷兴办，为“同光新政”培养实用人才。1871年，在第一位留学生容闳之大力倡导下，清政府决定派遣留美学生，直接去一向被视为“蛮夷之地”的欧美学习先进科学技术，这在国内外引起了大轰动，它表明晚清教育已朝近代化方向变革，开始融入世界。教育领域的变革，为近代中国培养了无英才，如铁路工程师詹天佑、开滦煤矿矿冶工程师吴仰曾、北洋大学校长蔡绍基、清华大学校长唐国安，等等。

05.卷入资本主义世界体系，传统“夷夏观念”受冲击，外交迈向近代化

1793年，乾隆皇帝当面拒绝英国使臣马戛尔尼之请，“天朝所管地方至为广远，凡外藩使臣到京，驿馆供给，行止出入，俱有一定体制，从无听其自便之例，岂能因尔国王一人之请，以至更张天朝百余年法度，则天朝自有天朝礼法，与尔国各不相同。”以“天朝上国”之姿态，将英国“蛮夷”拒之门外。然而，时过境迁，随着经济、军事、教育等领域近代化步伐之加快，清朝与列强之间的正面交往已经无法避免，传统“夷夏观念”必须改变，否则只能招致更烦。第二次战争时，签订《天津条约》，允许外国公使进驻北京。可是，咸丰皇帝认为公使进京有辱“天朝体制”，于是千方百计予以抵制，结果是战争继续，被迫签订《北京条约》，损失更多权益。此时，清朝已经被卷入由欧美主导的资本主义世界体系，固守传统“夷夏之防”行不通，外交体制必须得做出调整。

1860年10月，焦佑瀛等十余名官员联名上奏：“驭夷之法，贵有责成。查向来夷务，由军机处办理。惟枢密之地 ，事务大繁，只能总持大纲，于细微曲折，不能详细考察。应请旨设立办理通商处，以王大臣领之，分为各司，办理各国事务。”（选自《筹办夷务始末》）建议成立专门处理外交事务之机构，以应对西方列强之挑战。次年，清廷批准成立总理各国事务衙门（简称总理衙门），下分英国股、美国股、法国股、俄国股等机构，专门搞外交，这标志着晚清外交体制迈向了近代化。1876年，清朝派遣郭嵩焘出任驻英公使，这是近代派出第一任常驻外使节，“夷夏之防”藩离被撕开口子。随后，清朝相继派遣驻美、驻法、驻日、驻俄、驻德公使，外交体制与国际接轨。

综上所述，在外有列强入侵，内有农民起义这“三千年未之大变局”下，为了应对危机挽救统治，“同光新政”应运而生，在经济、军事、教育、外交等领域均做出相应变革与调整，尽量与国际接轨，标志着晚清社会步入近代化。必须说明的是，“同光新政”之措施虽然较全面，但改革力度不足，没有触动封建统治之根基，即是变革政体，更新上层建筑，这是它最大之局限，也注定近代化之成就是有限的。1895年，甲午战争惨败， 标志着以自强为奋斗目标的“同光新政”破产，清朝无法实现自我救赎。

参考文献：《清史稿》、《筹办夷务始末》、《校邠庐抗议》、《海国图志》