中央财政转移支付直达基层 兜牢“三保”底线惠民生

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新华社北京2月27日电(记者董道勇、贾云鹏、崔璐)近年来，中央财政持续加大对地方转移支付力度，重点向困难地区和欠发达地区倾斜。地方各级政府加强管理，将“三保”支出足额纳入预算安排，腾出更多财力优先保障教育、医疗等领域普惠性、基础性、兜底性民生支出。

数据显示，2022年中央对地方转移支付近9.8万亿元，规模为历年来最大。近五年中央对地方转移支付年均增长8.4%，高于中央本级支出增幅4.9个百分点。与此同时，在现行财政管理体制、地方保障主体责任和资金分配权限不变前提下，中央财政将与县区财政运行密切相关的资金纳入直达机制范围，让县区基层落实惠企利民政策更有力。

江西省财政厅相关负责人介绍，中央财政转移支付增强了地方财政可持续发展能力和公共服务提供能力，缓解了区域间经济发展不平衡、财力分配不平衡等问题。

在县级财力保障方面，近年来，中央、各省区市先后出台一系列提高县级基本财力保障能力的政策措施，持续加大对困难县市的转移支付力度和民生补助比例，极大提高了县级综合财力保障水平。以日照市莒县为例，2022年，上级对莒县一般性转移支付超过20亿元，有力保障了县域民生政策落实和经济社会事业发展。

莒县财政局相关负责人表示，2022年上级对莒县共同财政事权转移支付主要用于落实教育、社保、医疗等民生事业支出，其中教育共同财政事权转移支付全力保障各教育阶段生均经费保障，惠及18.6万名学生；社会保障和就业共同财政事权转移支付主要用于困难群众救助，惠及全县21.2万人。

自2012年以来，我国财政性教育经费支出占国内生产总值比例连续10年保持在4%以上。作为一般性转移支付的重要内容，自2020年底以来，山东省乐陵市在保持现有帮扶政策总体稳定的基础上，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴紧密衔接，确保家庭经济困难学生资助无死角、无遗漏、全覆盖。

“‘三保’作为维护经济社会稳定发展的‘压舱石’，历来是政府工作和财政管理的重要任务。我们从年初预算源头控制开始，通过压减一般性支出口径，来腾出更多财力优先保障教育、医疗等领域民生支出，着重解决重点领域和重点人群的基本民生保障问题。”乐陵市财政局党组书记、局长李颖说。

“绿水青山就是金山银山”，江西省宜春市靖安县坚持“生态立县”，不断改善生态环境质量，以生态环境高水平保护助推高质量发展。记者了解到，从2018年到2021年，靖安县累计获得上级财政转移支付资金约1.05亿元，对激发地方保护生态环境的积极性发挥了重要作用。通过实施“垃圾不落地”“污水不入河”“黄土不见天”工程，靖安县实现垃圾“零填埋”，县城环境空气质量已经达到国家二级标准。