分歧公开化 土方对瑞典芬兰“入约”三方会谈机制“说不”

□ 本报驻俄罗斯记者 张春友

连日来，土耳其方面多次对瑞典方面表达不满，强烈批评瑞典政府批准首都斯德哥尔摩21日举行两场示威活动，分别是一名右翼人士在土耳其驻瑞典大使馆附近示威和一场支持库尔德人的示威。双方关系紧张的负面影响接踵而来。土方不仅取消了瑞典国防大臣波尔·荣松原定的访土行程，还表示有关瑞典、芬兰加入北约的三方会谈机制被无限期推迟。

一时间，土耳其与瑞典就“入约”似乎已到无话可谈的窘境。这不仅关乎原本准备“绑定入约”的瑞典和芬兰的命运，也会对俄乌冲突背景下的地缘政治局势产生不小的影响。

(资料图片)

三方会谈“泡汤”

瑞典、芬兰2022年5月申请加入北约，但遭到土耳其的反对，主要原因就是前者对库尔德工人党等反土武装的支持。后经多轮政治协商，土方终于松口，并于当年6月底签署备忘录，确认土耳其同意支持瑞典和芬兰加入北约，瑞典和芬兰将不支持库尔德工人党、叙利亚库尔德武装“人民保护部队”以及“居伦运动”，并同意解除向土耳其出口国防设备的限制。可见，在去年的这一轮博弈中，土耳其充分运用“北约30个成员国一致原则”，赚得盆满钵满。但上述妥协都是为了尽快吸收瑞典、芬兰“入约”，土方与瑞典、芬兰三方的分歧实际上并未消除。

近期，根据土方的说法，瑞典多次允许部分极右翼人士和土方认定的恐怖组织支持者进行反土集会，对此土方多次表示抗议。在过去的两轮三方会谈机制谈判中，土瑞围绕这一问题再次发生严重分歧。对此，土方表示不可接受。本月23日，也就是在21日发生了经瑞典政府批准一名右翼人士当天在土耳其驻瑞典大使馆附近举行涉及宗教问题的示威活动后，土方被彻底激怒。土方当即表示取消波尔·荣松访土安排，并无限期暂停原定于今年2月举行的关于瑞典、芬兰加入北约的三方会谈机制。

目前，土方对此态度非常坚决：土耳其总统埃尔多安表示“瑞典不必等我们支持”；土耳其执政党正义与发展党发言人厄梅尔·切利克25日说，瑞典“入约”进程正在“倒退”，土耳其现阶段就此事与瑞典无话可谈；土耳其外长恰武什奥卢26日称，“目前三方会谈毫无意义”。

反将美国一军

根据北约章程，瑞典、芬兰想要加入北约，必须取得所有30个成员国的“一致同意”。因此，土方宣布无限期推迟瑞典、芬兰加入北约的三方会谈机制，并斩钉截铁地表示就“入约”与瑞典无话可谈，可谓给试图推动瑞典、芬兰“入约”的美国将了一军。

分析人士认为，美国野心勃勃谋求以瑞典、芬兰加入北约为代表的北约第六轮东扩。去年年中，在美国的所谓“斡旋”下，土方同意瑞典、芬兰“入约”。不过，美方当时软硬兼施，也只能算是暂时推动了这一进程。在如今土耳其与瑞典再次发生难以调和的冲突后，美国接下来再想做“和事佬”，恐怕要费一番周折了。

土耳其反对瑞典、芬兰加入北约的原因很简单——瑞典与芬兰支持库尔德工人党和“居伦运动”，并禁止对土出口国防设备。用埃尔多安的话说，不可能希望意见相左甚至敌对的国家加入同一个国际组织。

库尔德工人党成立于1979年，被土耳其、美国列为恐怖组织。2019年10月，土耳其军队越境进入叙利亚北部，对库尔德工人党武装展开军事行动，但后者却得到了芬兰与瑞典的支持。而在此后，土耳其方面与北欧国家的关系日趋微妙。2016年7月，土耳其方面认定，由宗教人士费特胡拉·居伦及其支持者组成的“居伦运动”发起未遂政变。据俄媒披露，埃尔多安“是在俄方的帮助下才逃过一劫”，而该事件也成为俄土关系缓和的转折点。

不过，可以肯定的是，土耳其反对接纳芬兰和瑞典加入北约，不是为了对俄罗斯“投桃报李”，也不仅仅是库尔德人问题，而是有自己谋求地区利益的小算盘。

芬兰考虑“单飞”

此次土瑞矛盾激化并导致瑞典、芬兰加入北约的三方会谈机制无限期推迟后，外界普遍认为，瑞典、芬兰“入约”的进程将严重受阻。而由于此前瑞典、芬兰已经协调并绑定了“入约”的程序，因此这也意味着芬兰“入约”的时间将被严重推后。

芬兰外长哈维斯托24日表示，如果瑞典加入北约的申请被推迟，芬兰可能不得不重新考虑芬瑞两国同时“入约”事宜。包括芬兰媒体在内的多国媒体分析认为，这可能是芬兰表示“单飞”抛开瑞典单独“入约”的一个信号。

另一方面，虽然与土耳其矛盾激化，但瑞典仍在努力与芬兰一同“入约”。众所周知，如果芬兰先于瑞典“入约”，那么瑞典将成为北欧唯一的非北约成员国，而且这还是在瑞典是否还属于中立国家地位处于争论的情况下发生的。也正因如此，瑞典首相克里斯特松24日表示，仍希望与芬兰一同加入北约，并称这是瑞典“当前最重要的国家安全问题”。

日前，在美国的鼓动下，包括德国、法国在内的北约多个传统军事强国准备效仿美、英，向乌克兰提供先进的重型主战坦克，这在一定程度上也将使即将进行一年的俄乌冲突出现升级的可能。军事层面如此，政治层面更是如此。如前文所述，作为北约东扩的重要步骤，吸纳瑞典、芬兰加入北约是美国不断挤压俄罗斯战略空间的既定策略。从这个层面上看，土耳其与瑞典的关系如何发展、三方会谈机制的前景以及瑞典、芬兰“入约”进程将对地缘政治局势产生深远影响。