何时废除欧盟法 英各派意见不一

□ 本报记者 王卫

英国“脱欧”后欧盟时代的法律何时废除？英国政界和立法界就此产生了分歧。根据此前的规定，除非有特别保留或替代法律，上千条从欧盟复制到英国的法律将于今年12月底自动失效。英国国内有声音担忧，如果事前准备不足，一些重要法律可能会意外失效。

审查法律任务艰巨

(资料图片仅供参考)

英国政府1月3日表示，其将在今年年底之前完成废除或改革欧盟时代法律的计划，包括近60部知识产权法律。

负责这项计划的英国商业、能源和产业战略部表示，审查欧盟法律是“加速监管改革和回归英国法制的一项重要工作”。

目前，英国已经明确把2400多条欧盟法律复制到英国法律体系中，以最大程度减少“脱欧”对企业的影响。但近期，英国国家档案馆又发现了1400条未被确认是保留还是废除的欧盟法律，英国相关部门人员需要检查所有这些法律，工作量巨大。

据悉，英国首相苏纳克已经放弃了在100天内完成这项工作的承诺。因为内阁大臣们发现，完成废除或改革欧盟时代法律的计划变得更加艰巨。还有英国政府部门高层官员警告说，审查每一项欧盟立法都将是一项费时费力的任务，通常涉及外部法律咨询和与商业团体的协商。

新任商业、能源和产业战略大臣格兰特·夏普斯在被警告称需要增加数百名员工来完成这项任务后，也倾向于放慢对欧盟法律的审查。

此前，英国前商业大臣里斯·莫格曾提议立法，旨在到今年年底前完成对2400条保留的欧盟法律的审查。苏纳克去年夏天竞选保守党领袖时也曾声称可以在100天内完成该工作。

不过，英国商业、能源和产业战略部发言人近日表示：“审查、撤销以及改革所保留的欧盟法的计划正在实施之中，目前尚没有为任何政府部门调整截止日期的计划。”

希望延长截止日期

英国广播公司(BBC)报道，此前，特拉斯政府曾提出《2022年保留欧盟法(撤销与改革)法案》。该法案有望在2月递交给英国议会上院。法案草案于2022年9月发布，设定了在2023年12月31日前废除所有欧盟法律的计划。

据报道，一些英国政府部门希望将截止日期延长到2026年。据了解，上述法案中确实有条款允许将截止日期延长至2026年，但这只适用于最复杂的法律。

当法案首次发布时，知识产权从业人员就曾表示“这可能会引发灾难”。在英国为欧盟成员国时，数千部法律已实施，至少有60部法律与知识产权有关。尽管英国政府部门称不会变更截止日期，但知识产权从业人员却认为，完成废除或改革欧盟时代法律的计划需要更多的时间。

一家英国律所合伙人乔尔·史密斯认为，(英国)政府部门将发现，在没有与利益相关方进行适当协商的情况下，很难对应取消哪些法律作出明智的决定。乔尔·史密斯特别指出，(英国)政府曾表示，希望在某些知识产权领域与欧盟分道扬镳，例如在版权与外观设计之间的相互作用以及托管服务提供商的责任方面。他补充道：“所有这些领域都需要仔细审查，并与知识产权专业人员、企业和其他方面接触。”

另一家律所合伙人安斯利·梅雷尔·沃德也指出，延期似乎是不可避免的。考虑到分析立法是否源自欧盟所需的时间，以及法案成为正式法律所需的工作量和时间，保留目前的截止日期并不现实。她还补充称，目前尚不清楚《2022年保留欧盟法(撤销与改革)法案》涉及的具体内容，特别是在判例法的处理方面。

支持议会作出决定

《2022年保留欧盟法(撤销与改革)法案》得到了包括里斯·莫格在内的多数脱欧派的支持。对于脱欧派来说，这是一项具有重要意义的立法。他们普遍认为，英国“脱欧”后废除或改革欧盟时代的法律“将为英国经济带来提升”。

不过，多位保守党成员支持让议会来决定如何处理欧盟法律。

根据他们的计划，政府将在9月底之前列出需要被废除法律的清单，议员们在投票后可以进行添加或删除。

英国前脱欧大臣大卫·戴维斯也表示，他希望议员们来作决定，而不是政府部门。“把权力交给威斯敏斯特(指英国议会)，而不是白厅(英国行政部门的代称)”。

多家英国媒体在报道中指出，在英国加入欧盟40多年的历史中，已有上万条与欧盟有关的法律被并入英国法律体系，将其中涉及欧盟法的内容进行必要的处理，很可能需要数年时间。

据英国官方估计，为填补在12月前被废除或替代的欧盟法律，英国政府需要通过约1000项新的立法。