信用透支的美国难赢非洲人心

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时隔8年再次重启的美国—非洲领导人峰会日前闭幕。拜登政府声称，此次峰会展示了美国对非洲的持久承诺，并表示美不与他国竞争，不要求非洲国家选边站队。然而，看似“公正”的表态，却因一番污称中国破坏非洲稳定的言论露了“馅”。此次峰会不仅没有消除美国与非洲的信任危机，还被国际社会普遍质疑为“作秀”，其所谓的加强对非联系不过是个幌子，实质是想借此排挤遏制中国。

长期以来，美国对非政策辞藻华丽，但言行不一。从克林顿时期的《非洲增长与机会法案》，到奥巴马时期的“电力非洲”倡议，特朗普时期的“繁荣非洲”倡议，再到拜登政府提出的《撒哈拉以南国家安全战略》，美国向非洲作出了许多承诺，却鲜见其兑现。以“电力非洲”为例，该倡议承诺到2020年在非洲发电2万兆瓦，然而截至2020年底，实际发电量不到承诺的四分之一。不仅如此，双方经济层面的合作也在不断倒退。2014年美国对非投资金额为690亿美元，2020年降至475亿美元；2010年美非贸易额为1130亿美元，但到2021年这一数字仅为640亿美元。

为修复双方关系，进一步拉拢非洲，拜登政府在峰会期间“承诺”：3年内向非洲国家提供550亿美元援助，将一些非洲国家纳入太空伙伴关系，支持非洲联盟加入二十国集团等。不过，非洲国家对这份“政策礼包”能否落地十分存疑。有学者表示，550亿美元如何使用，背后隐藏着什么条件，是否能全部交由非洲国家用于支持自身发展，这些问题都值得思考。联合国非洲经济委员会前执行秘书卡洛斯·洛佩斯指出，这次美非峰会上的诸多承诺，是在华盛顿预先决定的，而不是磋商的结果，“峰会难以带来结构性的改变，更像是一次地缘政治演习，一次摆拍合影”。

谁是真正为非洲好，非洲国家和人民最有发言权。美国政客污蔑中国在非洲行动不透明，破坏非洲稳定。事实是，中国为非洲人民带来了实实在在的福祉。中国是非洲最大的贸易伙伴，2021年中非贸易额突破2500亿美元。中国还是非洲最大的投资来源国之一。中非合作论坛成立以来，中国企业已在非洲建设了1万多公里铁路、近10万公里公路、近千座桥梁、近百个港口，以及大量医院和学校，中非合作的丰硕成果遍布广袤的非洲大地。南非伊奇科维茨家庭基金会发布的一项调查显示，在非洲年轻人看来，中国已经超越美国成为在非洲拥有最大积极影响力的大国。

非洲国家和人民有智慧也有能力选择符合自身利益的合作伙伴。既然美国宣称会为非洲未来“押上全部”，就应当尽快兑现承诺，补齐历史欠账，为促进非洲经济社会发展和民生改善，实实在在出一份力。(经济日报 郭言)