职称制度将迎重大变革：重视实际工作能力

据中国之声《新闻纵横》报道，提起“职称”一词，民营企业员工肯定有点懵;但对事业单位员工来说，职称就是一部“通关升级史”。一方面，职称与收入和晋升挂钩，不得不评;另一方面，职称评定一直存在“唯学历论、唯资历论、唯论文论”等倾向，饱受诟病。

这种状况今后将得到扭转。近日，中办、国办联合下发《关于深化职称制度改革的意见》，重点解决现行职称制度体系不健全、评价标准不够科学的问题，将以职业分类为基础，建立科学规范的职称制度。今后在职称评定中，将更加重视实际的工作能力和业绩，淡化对论文和英语的要求，同时向广大基层岗位倾斜。这意味着，从1986年开始实行、涉及5500万人的职称制度，将迎来一次重大变革。

青岛某事业单位的职工逄先生，虽然工作年限和业务水平都达到评副高职称的条件，但害怕职称英语过不了，他这两年都没申报，“英语之前学一点，但专门去考试，花精力、花时间，确实岁数大了。”

南京某事业单位张媛，去年评翻译职称，却卡在计算机上。眼看评上的同事每月工资多出几百块，她心里很不是滋味，“我的计算机很弱，每次都卡在这，所以一直没法升职，很影响我的工作、收入，也很影响我的积极性。”

让广大医生群体头疼的，还是论文这根“指挥棒”。目前医生评高级职称，普遍需要2到5篇SCI论文。河南肿瘤医院曹长松说，无论内外科医生，临床压力都很重，门诊、会诊、病例讨论，加上周末半天查房，完成一篇论文需要3到6个月甚至更长，根本没精力搞科研，“基层比较忙，让他们期刊上发表论文，确实对他们要求挺高。我认识的一些大夫，五六十岁晋升副高一直评不上。技术没问题，论文卡的很严。”

这些情况，如今有望得到改观。近日，中办、国办联合下发《关于深化职称制度改革的意见》，将重点解决现行职称制度体系不健全、评价标准不够科学的问题。

人社部专业技术人员管理司司长俞家栋表示，此次改革将尤其针对“唯学历、唯资历、唯论文”、评价标准“一刀切”等弊端，“以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的。给人才松绑，让专业技术人才有更多精力深耕专业、做好本职工作，是这次改革的方向。”

《意见》改革了职称的评价标准，提出分类评价专业技术人才的能力素质。对实践操作性强，研究属性不明显的职称系列，可不作论文要求;探索以专利成果、教案、病历等形式替代论文要求;推行代表作制度，注重考查研究质量、淡化论文数量要求。

社科院人事教育局局长张冠梓表示，这有助于医生等专业技术人员把更多精力投入到提升业务水平上，“发多少论文、在哪个地方发论文，不是唯一的评价标准。更注重实际业务工作能力和表现。原来计算机、外语都是限制性、前提性要求，现在都不存在。外语要求怎么提，交给所在单位或者评审机构决定。对基层或者对外语要求不高的系列，要求取消职称英语考试。”

一直以来，由职称英语派生出的“外语替考、作弊指导”等乱象层出不穷。“保底成绩、送考试真题”成了培训机构常见的宣传语，衍生出的还有论文造假、学术腐败。发一篇论文几百上千明码标价，评奖成了部分专业学会的捞钱手段;职称评审过程中的以权谋私也屡现报端。对此，《意见》一方面加强对评审过程的监督，打击评审舞弊;另一方面，在职称评价标准上强调品德首位，建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度。俞家栋表示，通过弄虚造假、暗箱操作等行为取得的职称，将一律撤销，“一定要突出职业道德和品行。德才兼备以德为先，对专业技术人才也一样。学术造假、学术不端腐败等问题，如果发现，一票否决。”

更重要的是，今后评职称，将突出对业绩水平和实际贡献的评价。增加技术创新、专利、技术推广、标准制定等评价指标权重，注重考察研究成果的经济社会效益。取得重大研究和技术突破的，甚至可以直接申报高级职称。俞家栋表示，这一系列将实际业绩与职称直接挂钩的做法，会提升专业技术人才深耕专业的热情，“干什么、评什么，不像原来评的用不上，用的评不上。突出能力和业绩导向，比如专利、工程设计的方案、工作总结等，更多回到能力本位的评价取向。”

长久以来，基层医生、乡村教师的职称晋升普遍存在困难。郑州新郑市新村镇卫生院业务院长李俊超说，他整个医院连一个副高职称的医生都没有。因为论文一般都注重研究疑难重症，而基层医院更多的是常见病、多发病，“基层少，也不好发表，咱这都是常见病、多发病。副高职称，乡镇医院很少，像俺医院一个也没有。”

此次改革，对基层一线尤其县以下岗位做了倾斜。放宽评定标准，明确不要求外语和计算机，淡化或取消论文要求;对长期在一线工作的人员，则适当放宽学历和年限要求。俞家栋表示：“基层职称评定标准的设定上，符合基层特点，和大中城市、大院大所做区别。基层教师、医生，拿教案、病例，都可以作为能力的体现标志。”

张冠梓认为，这无疑释放了基层人员职业发展和待遇增长的空间，“实际上基层一线中小学教师、专业技术人员，得不到这样的机会，这次给他们提供更多空间，比如从前要熬年头，大家要等着年限到了排队才能评上。”

工程系列从业者虽然占我国专业技术人才总量的六分之一，却无法评正高级职称，原因是该系列根本就没设置职称层级。同样的问题，还广泛存在于熟悉的“会计、统计、农业”等总共11个职称系列中。此次《意见》在职称制度体系方面，明确在保持现有29个职称系列总体稳定的基础上，健全层级设置，要求各职称系列均设置正高级职称。这意味着，大量专业技术人才的职业和收入空间将获得双拓展。俞家栋介绍：“11个没设置正高级层级职称的系列，全部可以评正高级职称。目的是畅通各个层次的职业发展通道，保护他们工作的积极性、主动性、创造性。”