扶贫办：瞄准5000余万建档立卡贫困人口 聚焦精准脱贫

国务院扶贫办副主任洪天云今日指出，《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》明确了新时期东西部扶贫协作就是聚焦精准脱贫，瞄准五千多万的建档立卡贫困人口。

国新办今日举行新闻发布会，洪天云介绍了《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》有关情况。有记者问：“在东西部扶贫协作中，东部地区内部也有区域不平衡的问题，比如广东虽然是全国第一大经济大省，广东珠三角有耀眼光环外，粤东西北却远远落后于周边省份的相邻市县，如何在这种机制下解决内部不平衡呢?”

洪天云对此介绍，正组织珠三角的发达市县和其他帮扶资源，进行点对点的帮扶。“我到清远市、韶关市有关县看过，这两轮帮扶效果非常好，老百姓的精神面貌有很大改变。”

洪天云还介绍，这一轮打赢脱贫攻坚战只是解决国家贫困线以下的贫困问题。到2020年全面实现小康，提前十年解决绝对贫困人口问题。2020年以后欠发达地区、低收入群体怎么更好发展，东部还承担了国家试点任务。辽宁阜新、江苏宿迁、浙江丽水、广东清远都在探路，他们在解决好自己问题的同时，还要为如何更好统筹城乡发展为全国探索示范。

还有记者问：“东西扶贫协作各有优势，东部发达地区优势互补合作产生了飞地扶贫的模式，请介绍模式的相关内容。”

洪天云对此表示，做好优势互补，就要搞清楚优势在哪里。现在帮扶叫做“拉郎配”，配对以后要注意两个方面问题。一要搞清楚帮扶对象在哪里，优势是什么。这一轮聚焦脱贫攻坚，国家对贫困户建档立卡，建立了数据库。按国家统计局的监测指标，2014年初的建档立卡贫困人口是8962万，去年年底有5575万。另外，还有水、电、路等基础设施和服务平台都不具备的12.8万个贫困村，这是工作的对象和重点。帮扶对象明确后，要找出他们的优势在哪里，要和帮扶资源能够有效对接，让老百姓真正参与进来。有人、有资金、有项目，如果去了以后水土不服，就不能有效互补。

二是要带动东部地区的民营企业、社会组织和个人参与。扶贫协作双方点对点对接后，支持企业到西部积极参与。把企业发展和拓展市场空间结合起来，做到优势互补。通过全国自上而下、东南西北都来关心、参与，形成脱贫攻坚良好氛围。

对于“东部和西部在扶贫工作中是怎样的关系?东部和西部如何加强合作，合力攻坚?”的问题，洪天云回应称，首先是如何互动。一是强调东西扶贫协作，扶贫是主题，协作是重点。通过一些机制保障，比如东西扶贫双方党政主要领导一定要亲自抓这件事情，两地每年定期走访、定期互动。

二是强调东部地区承担的是帮扶责任，西部地区承担的是脱贫攻坚主体责任。东部要围绕五个方面：产业、就业、人才、资金、社会动员，把力量组织好，输送到西部地区。西部省份要把各方面资源整合到一起，形成合力来推动脱贫攻坚。西部是主体责任，要主动对接。过去部分省份就缺乏主动沟通，等着帮扶。现在要求必须主动对接，提出贫困需求，共同研究制定帮扶规划。

洪天云介绍，《指导意见》明确了新时期东西协作就是聚焦精准脱贫，瞄准五千多万的建档立卡贫困人口。比如产业合作，考核评估的时候要有具体脱贫人数。通过产业合作带动了扶贫协作地区哪个村、哪个贫困户增收脱贫了。其他四种形式也一样。