辽宁整合国有资产“造大船” 增强企业竞争力

经营性国有资产纳入国资委统一监管，同类国企组建大型企业集团杜绝单打独斗——辽宁省在新一轮国有企业改革中力推国资重组“造大船”，通过整合产业链上下游形成合力，以体制机制改革赋予独立市场地位，一批企业集团重塑了增长动力和核心竞争力。

“以前完全靠财政预算管理，现在自己挣钱自己花，我们的观念和思维都发生了根本性转变。”说起半年来的变化，辽宁省交通投资集团财务管理部长王晓峰感慨颇深，自从与省交通管理部门脱钩独立过日子，现在集团处处都学会了精打细算。

这样的变化始于国有资产监管和组合方式的重构。今年以来，辽宁省按照“政事分开、政企分开”原则，将经营性国有资产纳入国资委统一监管，并在此基础上组建大型企业集团。

目前，全省10个省直部门已向国资委移交一级企业48户，资产总额2533亿元。按照产业相近、行业相关、主业相同、优势互补原则，辽宁省将这些企业重组整合，现已成立辽宁省交投集团、水资源集团和环保集团。此外，省地质矿业集团、城乡建设集团、工程咨询集团、粮食发展集团也在运筹之中。

原先，辽宁省未纳入省国资委直接监管的企业和经营性事业单位达300多户，且分散在50多个省直部门和单位管理，由此带来国有资产监管体系不统一、配置和运营效率偏低等问题，近半数经营服务类单位依赖财政度日。辽宁省国资委相关负责人表示，组建企业集团，就是为了提高国有资本整体运行效率；资产整合之后，一个集团将成为一个行业的龙头，国有资本的带动力和影响力就会明显增强！

事实的确如此。辽宁省交投集团成立后，不仅为政府腾挪出了债务空间，而且投融资渠道也不断拓宽。王晓峰介绍，未来交投集团将引进央企和社会资本注入，推进资产证券化。同时全面发挥投融资平台作用，多方筹措发展资本金，“这些在单个中小型国企都是不可想象的。”

辽宁省环保集团成立不久，就在谋求向“综合服务商”转型。集团总经理牟维勇介绍，他们从水、大气、固体废物、生态、核与辐射等多环境要素入手，开展环保咨询、检测和环保工程设计、施工和运营等全产业链一站式环保服务，致力于打造成工业企业的“环保管家”，这将帮助集团收获更大经济效益和社会效益。

辽宁省社科院副院长梁启东认为，剪断与政府部门的“脐带”关系，国企集团放开手脚去市场中游泳，不仅有助于减轻财政负担，也利于增强国企发展后劲，做强核心竞争力。