“十三五”未提内陆核电开工 但许可做前期准备

　“十三五”期间(2016年至2020年)，中国沿海将迎来一批核电项目的开工建设;与此同时，深处内陆的核电项目将开展前期准备工作。有核电企业高层表示，今年是“十三五”的第一年，企业正在等待核电项目的开工令。

　　11月7日，国家发改委、国家能源局正式发布的《电力发展“十三五”规划》(下称《规划》)显示，中国“坚持安全发展核电的原则，加大自主核电示范工程建设力度，着力打造核心竞争力，加快推进沿海核电项目建设”。

　　

　　根据《规划》，“十三五”期间，全国建成三门、海阳AP1000自主化依托项目，建设福建福清、广西防城港“华龙一号”示范工程，开工建设CAP1400示范工程等一批新的沿海核电工程。全国将新增投产核电“约3000万千瓦，开工3000万千瓦以上，2020年装机达5800万千瓦”。

　　“今年年底到明年年初，可能是核电项目开工建设的又一个高峰期”，一位核电设备企业的内部人士对第一财记者说。另有核电企业内部人士向记者表示，相关核电项目已经准备就绪，正在等待有关部门的指令。

　　《规划》同时提及要“深入开展内陆核电研究论证和前期准备工作”。记者根据公开资料梳理发现，目前，全国已经有十余个省区已经布局了内陆核电。

　　这些省区分别是：安徽、湖北、湖南、江西、浙江、广东、贵州、四川、河南、重庆、吉林、广西、辽宁、福建和黑龙江。其中，湖北咸宁大畈核电站、湖南桃花江核电站和江西彭泽核电站这核电项目，被外界普遍看作可能成为第一批启动的内陆核电站。

　　中国至今尚未建成任何一台核电机组。与沿海核电不同，内陆核电站，即设置在内陆地区的核电站。由于没有沿海核电的地理位置等优势，多年来，内陆核电在中国一直存在不同的声音。与中国不同，西方发达国家拥有大量的内陆核电站，核电站建设于内陆可以缩短电力供应距离，减少损耗。

　　在2015年12月23日在国务院新闻办举行的“巴黎归来谈气变”中外媒体见面会上，当被问及内陆核电重启问题时，时任中国气候变化事务特别代表解振华表示，内地现在在选址，到底什么时候建、在何地建，可能还在进一步论证。他还表示，核电的发展首先要确保安全，包括设备的安全、管理的安全、厂址的安全，国家现在在这些方面做了很多工作。

　　中国一直坚持把“安全”发展核电事业放在首要位置。2016年1月27日发布的《中国的核应急》指出，中国始终把核安全放在和平利用核能事业首要位置，坚持总体国家安全观，倡导理性、协调、并进的核安全观，秉持为发展求安全、以安全促发展的理念，始终追求发展和安全两个目标有机融合。

　　第一财经注意到，《规划》还提及了“做好核电厂址资源保护工作”。核电厂址是一种非常稀缺的资源。由于核电站对安全的要求极高，这使得核电项目在选址之初，除了要考虑地理位置、地震地质、工程地质等自然因素外，还要考虑涉及人口增长限制、应急撤离、放射性废液和废气排放等社会环境因素。

　　由于核电厂址是一种非常稀缺的资源，目前，不少沿海省份在谋划“十三五”时已经将核电作为当地经济的主打牌之一。比如，山东省发改委官网最近公布的《山东省能源中长期发展规划》称，要“加强潜在核电厂址资源的勘探和保护”。再比如，福建省“十三五”规划同时表示，要“做好三明等其他核电厂址保护与论证”。

　　目前，中国是世界上核电在建规模最大的国家。截至今年6月底，中国正在运行的核电机组有31台，装机容量为2969万千瓦，在建机组23台，装机容量为2609万千瓦。根据规划，预计到2020年，中国核电机组数量将跃居世界第二位。

　　与2015年全国开工建设高达6台核电机组不同，2016年以来，全国尚无开工建设任何一台核电机组。而按照《规划》，在5年内，中国需要平均每年开工建设6台百万级千瓦的核电机组，才能完成《规划》的目标。

　　在很多行业内人士看来，这意味着，现在离新增核电机组的开工建设已经不远了。

　　汪时锋