早日理顺并完善社保的转移接续关系

于艳新

近日，又一项民生福利让百姓们欢喜不已：国务院刚刚印发的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》提出，将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，形成合理的社会保险和住房公积金缴费基数，避免对低收入群体的制度性挤出。这意味着，在社保缴费费率阶段性降低后，社保缴费基数即将迎来调整。

近年来，随着社会平均工资水平的不断上涨，社保缴费基数也是水涨船高。很多劳动者尤其是低收入者纳闷：在我的工资单中，为什么社保缴费数额逐年增加，实际到手的工资却没有明显增长，甚至“缩水”？究其原因，当前社保缴费基数统计口径范围主要为规模以上企业在岗人员的平均工资，而将大量的私营、个体企业人员排除在外，这样算出来的平均工资实际上高于全体就业人员收入的实际情况。这次扩宽统计口径范围，社保缴费基数会相应降下来，对于低收入群体是福音。

近年来，我国从中央到地方，不断加大公共财政对社会保障的投入，倾力构筑统筹城乡的广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，逐步实现人人享有基本社会保障，稳步提高保障水平。笔者认为，扩大社保缴费基数、降低社保缴费费率，只是社保改革迈出的一大步，如何让更多的人参与到社会保障体系中来，做大做强社保蛋糕这才是改革的重中之重。

当下，摆在我们眼前的现实不容忽略：城市中的农民工积极性不够高。社保缴费压力大固然是一个主要原因，还有一个原因就是：农民工即使在当地缴纳了社保之后，如果本人离开该城市到其他地方工作，其转移接续手续比较麻烦，如果返回农村务农的话，那么，在城乡之间如何衔接社保问题没成定论。当前，医保也没有实现全国联网，各地统筹待遇水平不同，异地就医时无法即时结算，这些都让农民工参保缴费心生顾虑。所以，要让更多的人能享受到社保福利，还应进一步拓宽社保通道，早日理顺并完善社保的转移接续关系，最好能够使社保卡像身份证一样实现全国联网，让社保卡跟着本人走，随时随地可用，随时随地可查。