粮食银行发展良莠不齐 要正名更要规范

“粮食银行”要正名更要规范

《经济参考报》记者日前走访部分粮食主产区发现，企业代农户存粮、农户可提取商品或折现的“粮食银行”在多地涌现，缓解了农户储粮卖粮难。由于未设置准入门槛，“粮食银行”发展良莠不齐，特别是去年以来的粮食市场低迷行情下，市场、经营风险等聚集，倒逼对“粮食银行”要正名更要规范。

当前，我国粮食生产、流通形势不断变化，农民储粮习惯从家家户户储粮向不在家里储粮转变，同时粮食购销企业和加工企业要提高产品竞争力，也迫切需要稳定的原粮供应渠道，这种贯穿粮食生产、流通的粮食银行可谓“生逢其时”。一方面，它破解了新粮上市时农户的储粮难，以及可能存在的卖粮难，存粮有息也增加了收入；另一方面，它稳定了企业原粮供应，减少收购资金。

实际上，“粮食银行”把粮食这一特殊商品与银行的经营管理方式结合起来，推进现代粮食流通产业发展，有很多经验值得借鉴。但其发展中也存在不少“短板”，如“名不正言不顺”。据反映，“粮食银行”这一名称难以在工商部门注册，运营起来犹如“地下组织”，而发给农户与银行存折类似的“粮食银行”存折也是打“擦边球”，让农户真假难辨，也让企业有随时被关门的不安全感。

“粮食银行”是新生事物，暂时缺乏规范的规章制度，监管难以到位，经营风险等隐患一触即爆。以皖北一粮食大县小麦为例，去年上市时的市场收购价与今年新粮上市前的价格持平，这样若坚持“存粮有息”，运营企业往往会陷入“收多少、赔多少银行利息和人工费用等”困局。

由于没有设置准入门槛，“粮食银行”运营主体鱼龙混杂，不管是不是粮食购销或加工企业都能经办。殊不知，运营兼顾银行、粮食属性的“粮食银行”需要高度专业性、市场敏感性。稍有不慎，运营主体可能会冲破道德的约束，过分追求经济利益导致企业破产，部分地区已有“跑路”的先例。

无规矩不成方圆。为妥善化解风险，为“粮食银行”正名成当务之急。只有明确准入门槛，以合适的名称准许注册，才能提高各方信任感和安全感。各地应防患于未然，通过建立科学合理的规章制度，设置行业标准和监管办法，堵住引发风险隐患的漏洞，使“粮食银行”规范运作、健康经营。

“粮食银行”的良性发展离不开各方支持。我们要提高各地和粮食经营主体的思想认识，加快典型“粮食银行”组织模式、运作模式和管理经验总结，推广成功模式。同时，还要促进“粮食银行”与加工企业对接，盘活存粮，加快周转，获得增值收益，规避经营风险，促进其持续稳健发展。