发改委出台规章 双11价格违法平台最高罚10万

全国网购价格举报有章可循了。11月3日，国家发改委印发《网络交易价格举报管辖规定(试行)》(以下简称《规定》)，提出如果消费者投诉电商存在价格违法行为，网购平台应该配合调查，否则将按照《价格违法行为行政处罚规定》第十四条进行处理。按此规定，平台若逾期不配合调查，最高可被处以10万元罚款。有业内人士指出，这是我国在国家层面上出台的第一个关于网购价格举报的专项规定，对规范网购行为有深远意义。

首个专项规定

据了解，本次《规定》试行期为一年，于2017年1月1日起实施，对投诉管辖权、平台处罚力度等问题均做出了详细规定。在管辖权方面，国家发改委表示，如果被举报者是电商，则由电商所在地的价格主管部门管辖此事，如果被举报者是网购平台，则由平台所在地的价格主管部门管辖。

北京市中伦文德律师事务所律师朱立新告诉北京商报记者，在很长一段时间里，我国处理网购投诉都没有全国通用的专门性法规，只能按照一般消费者投诉的办法进行管理，但现行法律法规有时候不能很好地切合网购中出现的实际问题，如管辖权、处罚力度等，本次出台《规定》可以更精准地对网购中的违法行为进行查处，也体现了有关部门对网络交易安全的重视。

据了解，随着互联网的飞速发展，近年来，我国网购投诉量也在不断攀升。据国家工商总局数据显示，2013年，全国工商部门受理网购相关投诉量为1.7万件，2014年，投诉量锐增至7.78万件，2015年更是增至14.48万件。今年10月，国家发改委网站发布报告显示，5月网络购物价格举报量同比增长率首次突破1000%，到9月为止已经连续5个月增长率超过1200%。

为此，最近我国也打出组合拳，10月30日，国家发改委价监局等部门联合召开“双11”价格促销提醒告诫会，提醒经营者依法促销。京东、国美、亚马逊等18家企业参加了告诫会。会上，相关负责人明确提出，禁止商家使用易误解的标价，并将打击虚构原价的行为。10月25日，国家发改委召开发布会，见证阿里巴巴等8家企业共同签订《反“炒信”信息共享协议》，对炒作信用的行为进行删除账户、限制营销等专项整治。本次颁布《规定》，已经是我国在一周内第三次对“双11”可能出现的违法行为出招。

最高被罚10万

国家发改委11月3日指出，在消费者进行投诉后，网购平台应该配合价格主管部门，及时与被举报的电商联系，认真查询核对相关信息，在收到协查文书之日起2个工作日内，反馈被举报电商的联系方式、具体地址等结果，如果平台拖延查找、拒不查找、故意隐瞒、拒不提供被举报的电商相关信息，或者提供的相关信息虚假、错误、不真实、不准确，将按《价格法》第四十四条、《价格违法行为行政处罚规定》第十四条相关规定进行处理。

北京商报记者查阅发现，《价格法》第四十四条规定，拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，予以警告；逾期不改正的，可以处以罚款。《价格违法行为行政处罚规定》第十四条则规定，拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。

朱立新告诉北京商报记者，这意味着，如果网购平台拒不提供被投诉商家信息，最高可被处以10万元罚款，直接负责的主管人员会被给予纪律处分。他表示，消费者在网上购物时无法看到商品实体，也不具备十分专业的辨别能力，因此商家一旦放出虚假图片、虚假信息，就很容易蒙蔽消费者，网购平台应该为此担负一定的监管义务和责任。

折损信誉

政府相关部门对规范网络零售商促销行为的三令五申，自然也需要电商企业加强自律及监管。此前，北京市发改委曾针对国美在线的32项价格违法开出20万元的罚单。虽然处罚金额对电商企业来说并不大，但平台的信誉难免受损。

对此，天猫相关负责人告诉北京商报记者，今年“双11”晚会报名规则明确提出，期间卖家的活动价必须是从9月15日起至11月10日期间最低成交价的基础上，至少再让利10%，即至少为9折或更低。至于对商家价格造假的处罚措施，这位负责人称，会立即将该商品清除出购物节活动会场，遇到消费者举报的虚抬价格行为，也将对商家进行严惩。但对于“严惩”的力度和金额，这位负责人并未具体透露。

对于购物节前虚抬价格的欺诈行为，京东商城3C事业部总裁胡胜利向北京商报记者表示，京东在“双11”前针对自营类手机产品推出20天保价活动，如果消费者在购买手机后的20天内发现手机降价，京东将赔付消费者损失。

据业内人士透露，近来监管机构对平台进行从严约束，遇到问题一并处罚，平台与入驻商家“合谋”欺诈将有所缓解。北京商报记者从淘宝及天猫平台发布的处罚规则中看到，虚抬价格将做“扣分处罚”，扣分达到一定数额将被清场并扣除全部保证金。据了解，入驻天猫保证金在1万-30万元之间，多数品类在5万-10万元的区间。

在电子商务观察人士、上海万擎商务咨询有限公司CEO鲁振旺看来，虽然监管部门将行政处罚的板子打在了电商平台身上，但也不排除平台将责任转嫁到品牌商、供应商身上的可能。他表示，其实几十万元的罚款对于电商企业来说并不算多，但更大的损失在于失去消费者的信任。

北京商报记者吴文治林子陈克远