确保25%底线 上海加大先进制造业吸引外资力度

为了确保“十三五”末上海全市制造业增加值占GDP不低于25%的底线目标，上海希望加大外资在制造业领域的投资力度。

11月2日，“中国制造、智造上海”上海先进制造业投资推介会举行，这也是工博会历史上首次举行投资推介会。上海市副市长周波表示，上海市政府高度重视先进制造业的发展，外资企业是上海先进制造业发展中不可或缺的重要力量。

安永中国企业咨询有限公司华中区主管合伙人毕舜杰表示，自2013年以来上海制造业外资合同金额所占比重一直在10%以下，但是在2016年上半年，制造业的外资合同金额就已经达到了2015年的全年水平，这与2016年制造业日益受到国家和上海政府的重视的趋势相符合。

受上海市经信委委托，安永编写了《上海制造业外资发展研究报告》，并在会议上发布。

外商投资是一个经济体发展的重要推动力。但目前，全球的外商直接投资都在发生新的变化。一方面是总的规模出现波动。数据显示，全球外商投资2007年达到历史高点1.83万亿美元，2008年金融危机后开始下滑，虽然2015年回升到1.76万亿美元，但并没有超过2007年的高值。联合国贸发会议预计，2016年全球外商直接投资可能下滑10%~15%。

同时，外资的流向也在发生变化。从区域来说，加速向发达国家流动。2015年流入发达国家的FDI强劲反弹，几乎翻番，达到9620亿美元，占全球FDI的比重从2014年的41%，升到了55%。

从行业来看，则是更多投向服务业，投向资本和技术密集型行业。以中国为例，2015年全国吸引外资总量中，服务业占比是67.5%。今年前9个月，占比又提升到70.7%。

同样，近年来上海市的外商投资合同主要集中在第三产业服务业领域，制造业所占的比重并不高，自2013年以后制造业外资合同金额所占比重一直在10%以下，且2013年到2015年间制造业外资合同金额的占比逐年递减。

外资在上海工业总产值和利润总额中占据了较大比重，毕舜杰表示，虽然外资运行质量和效益不断提高，但上海外资制造业的总产值和总利润却存在明显的下降趋势。原因也在于，上海制造业中的传统行业正处在转型升级阶段，而高端产业正在起步阶段。

2015年上海外商投资企业共完成工业总产值1.89万亿元，同比下降2%，占上海全市工业总产值的57.1%；工业利润总额0.15万亿元，同比下降2.3%，占全市规模以上工业企业利润总额的57.9%.

发力制造业

外资制造业总产值和总利润的下降，也与整个大环境有关，近年来，受外部发展环境复杂多变和自身结构调整等影响，上海工业增速也明显降低。同时制造业增加值占上海全市生产总值比重也不断下滑。2015年这一数字是26.9%，今年上半年又变成了26%，逼近25%的底线。

但值得关注的是，在连续28个月下降后，上海的工业投资在今年9月首次实现增长。

统计数据显示，今年1~9月，上海市工业固定资产投资完成630.4亿元，同比增长0.4%，预计全年上海市工业投资可以保持小幅增长。

上海工业投资自2013年开始出现同比下降。2015年工业投资957.17亿元，下降17.2%，降幅扩大10.7个百分点。进入2016年，上海工业投资数据则呈现同比降幅逐季收窄的格局。前三季度工业投资的同比增幅分别是-11.3%、-2.3%、0.4%。

工业投资的回升中，大项目投资支撑明显。其中，超8成是总投资超亿元项目，近3成是总投资超10亿元项目。

在此次推介会上，上海再签下四个项目，项目总投资约413亿元。其中，华力12英寸先进生产线建设项目，是国家集成电路产业生产力布局的重点芯片生产线，项目总投资高达387亿元，将在2016年底开工建设。

上海市经济信息化委主任陈鸣波曾表示，上海无论怎么变化，这座城市的制造业还是重中之重。上海制造业要继续走在全国前列。

外资在上海如何布局制造业？

上海需要什么样的制造业？未来五年上海制造业究竟该如何发力，外资又在其中怎样布局？

为了实现25%的目标，陈鸣波此前曾解释称，按照上海“十三五”GDP增速6.5%计算，就意味着，2020年上海的制造业产值要达到3.8万亿元，还需要增加5000亿元。

考虑到上海产业调整主动减量2000亿元，所以需要发展存量增加3000亿元，同时引进增量增加4000亿元。

这7000亿元的增量出自哪里？

今年8月31日，《上海市制造业转型升级“十三五”规划》发布，提出要明确加快发展战略性新兴产业，改造提升传统优势制造业，积极推进生产性服务业。

规划提出，要发展新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械等九大战略性新兴产业。推进集成电路、新型显示等百亿级项目，新能源汽车、航空发动机、船舶海工等十亿元以上项目，以及一批亿元项目开工建设。

通过重点项目实施，预计到2020年，新一代信息技术、汽车产业各增产值1000亿元左右，智能制造装备、新材料、航空航天、节能环保、都市、化工产业各增加值500亿元左右，生物医疗与高端医疗器械、高端能源装备和船舶产业各增产值400亿元左右。计算可知，这些产业形成的增加值超过6000亿元。

对于上海而言，智能制造也被列为“十三五”规划(2016-2020年)期间吸引外资的重点之一。毕舜杰说，上海正通过依靠自主研发，借助外资实力，希望通过吸引外商投资制造业的方式，谋求集成电路、智能制造装备(包括机器人、3D打印等领域)、生物医药和高端医疗等领域的蓬勃发展。

此次签约的四个项目，就属于这些产业领域的重量级项目。比如强生亚洲地区科创制造产业聚集基地项目，投资额1.3亿美元。预计到2020年该生产线产值将达到25亿元。上海大郡动力控制技术有限公司的“大郡动力”项目，是首个真正意义上的新能源汽车核心零部件项目，预计投产后至2020年年产值可达100亿元。