人社部：就业形势总体稳定 “双创”促进就业创业

从人社部网站获悉人社部今天召开三季度新闻发布会介绍工作进展情况。新闻发言人李忠在回答记者提问时表示，目前就业形势保持总体稳定。对于在经济增速放缓的情况下，就业形势能够始终保持稳定的原因，这是经济保持合理增速、产业结构不断优化、改革红利持续释放、就业政策持续发挥效能共同作用的结果。

李忠表示，从统计监测情况来看，目前就业形势保持总体稳定。一是城镇新增就业。1-9月，城镇新增就业1067万人，已经提前完成了全年1000万人的目标任务。二是失业率。三季度末，城镇登记失业率是4.04%，低于全年4.5%的控制目标。同时，我们从调查失业率来看，9月份31个大城市城镇调查失业率是低于5%，这也是自2013年6月以来第一次低于5%。三是市场的供求关系。据100个城市公共就业服务机构人力资源市场供求数据显示，在三季度市场求人倍率是1.10，反映了市场招聘岗位的供给数还是大于需求人数，说明我们市场岗位供求还是比较充裕的。四是重点人群。目前，高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群就业是总体稳定的。当然，随着现在经济下行压力加大和结构调整深入推进，就业也确实面临一些新的情况和挑战，下一步会在党中央、国务院的坚强领导下，继续做好就业工作，突出抓好高校毕业生就业和化解过剩产能中的职工安置工作，通过各方共同努力确保就业局势稳定。

这是几个方面的因素共同作用的结果。

第一，经济保持在合理区间，而且经济规模在持续的扩大。上周国家统计局在国新办召开的新闻发布会上，大家注意到了，前三季度GDP是529971亿，同比增长6.7%。从2010年以来，经济增速虽然有所放缓，但是从世界范围来看，这个增速还是处于中高速增长区间，而且我们现在经济体量这么大，经济每增长一个点，对就业产生的拉动能力相对以往是不可同日而语的，所以经济增长并且保持在合理区间，这是就业稳定的一个基本的前提。

第二，产业结构不断优化。我们国家产业结构正在由工业主导型向服务业主导型转变。2013年，第三产业占GDP的比重达到46.1%，第一次超过了二产。今年，三季度三产增加值占GDP比重达到了52.8%，高于二产13.3个百分点，这种产业结构的优化对于就业的提高和就业质量改善、就业结构的改善都是非常有益的，应该说整个产业结构的变化带来了就业新的发展机遇。因为，根据经验数据，一般来说三产对就业的带动高于二产20%左右，所以三产的持续增长对就业非常有利。

第三，改革红利的持续释放。这两年，党中央、国务院持续开展简政放权，鼓励大众创业、万众创新的一系列政策措施密集出台，这些政策的出台对促进就业非常有益，比如商事制度改革，今年1-9月，每天新登记产生企业1.46万户，相对于去年来说平均每天多增加2000个新企业，这些新增加的企业多数是从事新经济的中小微企业，他们对就业产生了很好的拉动作用。

第四，就业政策持续发挥效能。近些年密集出台关于促进就业创业的一系列政策措施，落实了党中央、国务院关于就业优先的发展战略，各部门共同配合，在金融政策、产业政策等各个方面形成了合力。同时就业主管部门也进一步加大职业培训和就业服务的力度，鼓励自主创业，鼓励企业稳定和吸纳岗位，采取一些措施来兜底、帮扶一些就业困难人员。通过这些综合措施，兜住了民生底线，很好促进了就业创业工作的开展。