民政部：全国特困人员救助集中供养标准为6385元每

资料图中新社发韦吉阳摄

中新网10月25日电民政部社会救助司副司长蒋玮今日表示，目前全国特困人员救助的平均供养标准，集中供养方面是6385元每年，分散供养是4844元每年。

25日，民政部举行发布会，发布三季度民政重点工作进展及下步工作安排等，并答记者问。会上，有记者问：能不能介绍一下目前中国特困人员救助的供养标准是什么？下一步供养标准的制定方面有没有一些新的措施？

蒋玮回应，目前，《农村特困人员救助供养标准》，国务院14号文件对标准做了一个改革创新，过去的供养标准是以供养的方式来划定的，一个是集中供养标准，另一个是分散供养标准。而14号文件要求民政部对供养标准转为按照需求来制定。

目前全国平均供养标准集中供养方面是6385元每年，分散供养是4844元每年。集中供养标准最高的是天津市，现在达到了人均17183元，最低的是贵州省，目前只有4250元。分散供养标准最高的是上海市，年人均13800元，最低的也是贵州省，年人均只有2726元，这是农村的情况。

蒋玮表示，城市过去“三无”人员主要纳入到了城市低保里面，全额低保再加上分类施保，目前城市低保全国平均标准是每人每月473元，最高的是上海市880元，一般全额低保比如说平均的473元，然后在这个基础上，一般再提高百分之三十，这是对城市分类施保的标准。

14号文件对标准进行了改革，要求按照人的需求定标准，这体现了精细化救助，差异化服务的理念。14号文件标准明确提出，特困人员供养标准包括两个部分，一个部分是基本生活标准，第二部分是照料服务标准，因为这些人都是老年人、残疾人、未成年人，都需要别人为他提供照料服务。

蒋玮指出，在基本生活标准方面，民政部基于多年来低保工作的实践经验，提出了明确的指导意见。各地可以参照当地的人均消费支出，人均可支配收入，或者低保标准，这三者的一定比例来确定。但是民政部提了一个最低的要求，一般情况下，不低于低保标准的1.3倍。为什么会提出这个要求？因为这三类对象，如果是低保对象，都是民政部分类施保的对象，在营养需求方面，在生活的照料方面，包括就医需求等方面，都比一般的低保对象有更多的需求。所以民政部提出在基本生活标准方面不能低于当地低保标准的1.3倍。

而对于如何制定照料服务标准，蒋玮表示，照料服务标准首先要根据特困人员的生活自理能力来定，如果是生活完全能够自理的，那么照料服务标准就低一些，如果是半自理的，那么标准可能就高一些，完全丧失的可能标准最高。所以以后的整个标准体系就是基本生活标准加上照料服务标准，将来的标准针对每一类对象，将根据他的生活自理能力情况，纳入到不同的标准档次去。