人社部解析就业稳定原因：增量、结构、改革等共同作用结果

人社部今日上午召开新闻发布会，通报2016年第三季度人社工作进展情况。对于在经济增速放缓的情况下，就业形势能够始终保持稳定的原因，人社部新闻发言人李忠指出，这是经济保持合理增速、产业结构不断优化、改革红利持续释放、就业政策持续发挥效能共同作用的结果。

李忠指出，对目前就业形势总体稳定的判断是基于以下四个维度来作出的。一是城镇新增就业。1-9月，城镇新增就业1067万人，已经提前完成了全年1000万人的目标任务。二是失业率。三季度末，城镇登记失业率是4.04%，低于全年4.5%的控制目标。同时，从调查失业率来看，9月份31个大城市城镇调查失业率是低于5%，这也是自2013年6月以来第一次低于5%。三是市场的供求关系。据100个城市公共就业服务机构人力资源市场供求数据显示，在三季度市场求人倍率是1.10，反映了市场招聘岗位的供给数还是大于需求人数，说明市场岗位供求还是比较充裕的。四是重点人群。目前，高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群就业是总体稳定的。

对于当前就业形势能够始终保持稳定的原因。李忠指出，这是经济保持合理增速、产业结构不断优化、改革红利持续释放、就业政策持续发挥效能共同作用的结果。

第一，经济保持在合理区间，而且经济规模在持续的扩大。前三季度GDP是529971亿，同比增长6.7%。从2010年以来，经济增速虽然有所放缓，但是从世界范围来看，这个增速还是处于中高速增长区间，而且现在经济体量这么大，经济每增长一个点，对就业产生的拉动能力相对以往是不可同日而语的，所以经济增长并且保持在合理区间，这是就业稳定的一个基本的前提。

第二，产业结构不断优化。我们国家产业结构正在由工业主导型向服务业主导型转变。2013年，第三产业占GDP的比重达到46.1%，第一次超过了二产。今年，三季度三产增加值占GDP比重达到了52.8%，高于二产13.3个百分点，这种产业结构的优化对于就业的提高和就业质量改善、就业结构的改善都是非常有益的，应该说整个产业结构的变化带来了就业新的发展机遇。因为，根据经验数据，一般来说三产对就业的带动高于二产20%左右，所以三产的持续增长对就业非常有利。

第三，改革红利的持续释放。这两年，一系列政策措施密集出台对促进就业非常有益，比如商事制度改革，今年1-9月，每天新登记产生企业1.46万户，相对于去年来说平均每天多增加2000个新企业，这些新增加的企业多数是从事新经济的中小微企业，他们对就业产生了很好的拉动作用。

第四，就业政策的持续发挥效能。近些年密集出台关于促进就业的一系列政策措施，落实了党中央、国务院关于就业优先的发展战略，各部门共同配合，在金融政策、产业政策等各个方面形成了合力。同时就业主管部门也进一步加大职业培训和就业服务的力度，鼓励自主创业，鼓励企业通过稳定和吸纳岗位，采取一些措施来兜底、帮扶一些就业困难人员。通过这些综合措施，兜住了民生底线，很好促进了就业创业工作的开展。