群众信访新变化：“进京告状”少了，“上网投诉”多了

2014年5月，国家信访局推出引导来访人依法逐级走访办法，对改善信访秩序起到了立竿见影的效果。以国家信访局登记接待的来访量为例，2014年5月至12月，来访批次、人次同比分别下降22.8%和30.9%，2015年同比分别下降11.5%和11%，2016年一季度同比又分别下降4.1%和1.3%。

省级走访量则经历了由升转降的过程。2014年5月至12月，省级走访量批次上升，但人次下降了5.5%;2015年则同比分别下降20%和13.5%;2016年一季度同比人次再次下降9.2%。

与之相对应，市县级走访量占比自2014年5月起持续增加，2016年一季度占到69%，比2014年增加了4个百分点。这说明大量群众信访诉求在基层得到了妥善化解。

外出上访的人不断减少，原因之一是越来越多的人选择在网上信访。国家信访局于2013年7月全面放开网上投诉受理，3个月内就在官网收到了10万余件投诉事项，同比增加280%。国家信访局随后陆续推出手机客户端和微信公众号，一个集投诉、办理、查询、跟踪、评价等于一体的全国网上信访平台已然成型。

依法逐级走访办法是否奏效，归根结底是能否及时就地解决问题，让群众“用脚投票”。据悉，国家信访局制定了从登记到办理等接待来访工作各环节的规范流程，各地也结合自身情况制定了各具特色的工作方法。北京市实行区、街道、村委会的“一单式”工作法，江苏省推出群众依法逐级走访权益保障卡……这些保障措施有效压实了基层责任，提高了信访事项办理质量。截至9月，今年全国积案化解率和国家信访局向各地交办的积案化解率均超九成。

记者了解到，国家信访局将针对突出问题加强源头化解力度，进一步规范信访事项受理办理工作，对多发频发问题精准施策，压实信访工作责任。