商务部副部长：加快建立上合组织开发银行

由商务部国际贸易经济合作研究院发起并主办的“上海合作组织经济论坛”于2016年10月20日在北京国际饭店举行。商务部副部长钱克明、上合组织秘书长拉希德.阿利莫夫以及上合组织多个国家驻华大使、总统特使等将出席论坛；来自国研中心、宏观院、社科院及上合组织其他成员国研究机构的专家与会演讲。

以下为实录：

钱克明：尊敬的上合组织秘书长拉希德·阿利莫夫先生，女士们、先生们、朋友们，大家早上好！非常高兴参加由上合组织秘书处和中国商务部国际贸易经济合作研究院联合主办的上合组织经济论坛。今年恰逢上合组织成立15周年，此时上合组织成员国、观察国和对话伙伴国共计18个国家的政府官员、专家学者代表齐聚一堂，共商本组织未来区域经济合作的发展，意义十分重大。

上合组织自2001年成立以来，逐渐形成了政治安全、经贸合作和人文交流三大支柱，推动区域合作的发展，在区域经济合作方面各成员国以上合组织成员国多边经贸和合作纲要为指导，共同努力，历经15年的发展，取得了令人瞩目的成就。

据世界贸易组织等多家国际机构统计，2003-2012年间，各成员国的GDP和对外贸易均增长了36倍，超过同期全球经济平均1.9倍和全球对外贸易平均2.4倍的增幅。区域整体吸引外资规模增长了3倍，也高于全球同期吸引外资平均2.4倍的水平。上合组织成为全球经济增长较快的区域之一，更为重要的是，区域经济合作成果已惠及各国的百姓，人民的生活水平普遍提高。2013年以来，受全球经济持续低迷等外部经济的影响，区域经济与贸易增速有所放缓，但各国精诚合作，携手共度难关，该组织已成为新兴经济体和发展中国家合作的典范，集吸引力、凝聚力及国际影响力与日俱增。

今年11月，印度和巴基斯坦将成为上合组织新的正式成员，我们表示热烈的欢迎。目前越来越多的国家对该组织表示出极大的兴趣，以不同身份申请加入到上合组织来。

当前世界经济在深度调整中曲折复苏，保护主义抬头，国际贸易和投资低迷，多边贸易体制发展面临着瓶颈，地缘政治因素错综复杂，政治安全冲突和动荡，上海合作组织也面临着新的形势和任务，需要各国团结协作，破解发展的难题。2013年9月，习近平主席访问哈萨克斯坦期间提出了共建丝绸之路经济带的倡议，强调通过加强政策沟通，实施设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。深化各国资金的经贸合作和人文交流，促进各国及区域整体的经济发展，中方关于共商、共建、共享的合作理念赢得了越来越多国家的积极响应。许多国家正在将本国的发展规划与中方的“一带一路”倡议对接，其中包括欧亚经济联盟与中方商谈经贸合作协议，哈萨克斯坦的光明之路新经济政策，蒙古国的草原丝绸之路等等，各方都希望通过互利合作促进自身经济的发展。

上合组织的成员国、观察员国和对话伙伴国大多为新兴经济体和发展中国家，处于共话进程之中，发展前景巨大，合作前景也很广阔。但是我们也应该看到，这些国家都处于工业化的初级阶段，基础设施发展水平相对较低，产业结构亟待升级，也迫切需要扩大吸引外资，拓展融资的渠道。中方倡议的“一带一路”恰恰以基础设施、互联互通、扩大产能合作以及打造金融平台为重点合作方向，为拓展上海组织区域经济合作提供了难得的机遇。

与此同时我们也该看到，区域内各国经济发展水平差异较大，利益诉求多样，在合作模式与合作方向的选择上各不相同。中国古人就曾经讲过和而不同的道理，我想，今天各国的嘉宾在此相聚，目的也是为了增信释疑，寻求各国经贸合作的切合点和最大公约数。使“一带一路”的倡议成为区域内各国合作的桥梁与纽带，为深化上合组织区域经济合作奠定坚实的基础。

今年9月在G20杭州峰会上，中方提出了促进世界经济发展的新倡议，号召各国加强宏观经济政策协调，合理促进全球经济增长，维护金融稳定，创新发展方式，挖掘增长动能，完善全球经济治理，夯实机制保障。建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化、便利化，落实2030年可持续发展议程、促进包容性发展等等。“一带一路”是践行这些倡议的有效模式，也为上合组织的区域经济合作和各国经济发展提出了新的方向。

在全球经济的大背景下，我们应共同谋划和推进本组织区域经济合作的未来发展。

第一，大力推动区域内的制度性安排，充分发挥上合组织贸易便利化工作组的作用，研究推动贸易便利化的切实措施。上海组织成员国大部分是WTO成员，应积极落实世界贸易组织巴黎一揽子协定，特别是贸易便利化协议，将贸易成本降低10%至15%，消除各国在服务贸易领域发展的障碍，加强运输、物流、旅游、教育、金融、建筑、通讯等重点领域的合作，促进电子商务的发展，尽快成立上合组织电子商务工商联盟，提升区域整体贸易发展的水平。凝聚共识，尽快确立上合组织自由贸易区这些长远的发展目标，并就该议题展开磋商。

第二，协商促进区域投资的指导原则。充分发挥上海合作组织投资促进工作组的协调作用，避免与跨境投资有关的保护主义，确定开放、非歧视、透明和可预见的投资条件，加强各国在投资政策、投资保护、投资争端解决、投资风险防范等方面的政策与机制的协调；全面推动基础设施、产能合作、农业以及高新技术领域的投资，鼓励基础设施互联互通项目，建立投资项目库，解决共同面临的投资政策问题。

第三，推动金融创新，尽快落实已签署的双边避免双重征税协定，加快建立上合组织开发银行，积极发挥上海合作组织银联体的作用，利用中国欧亚经济合作基金、思路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行以及其它国际金融机构的资金，为区域项目提供融资支持，拓展融资渠道，提升市场化融资的份额，创新性地利用PPP模式以及适合本地区发展的其它融资模式，探讨建立本区域金融风险防范机制。

第四，创新合作模式，扩大合作领域。创新性的采用灵活多样的合作模式，推动上海合作组织成员国、观察员国和对话伙伴国之间的经济合作，促进各国在能源、基础设施、环境与可持续发展、电子商务、科技创新、中小企业、教育、卫生、文化、就业、能力建设等领域开展广泛的合作。

由上海合作组织秘书处和中国商务部国际贸易经济合作研究院联合发起并主办的以区域经济合作为主题，由成员国、观察员国和对话伙伴国代表共同参加的论坛，将推动上海合作组织区域经济合作的进一步发展。本次论坛的顺利召开本身就是开放、包容的区域经济合作模式的新的典范。

智库在上合组织区域合作进程中发挥着非常重要的作用，多年来各国的专家学者在上海合作组织平台上开展了广泛的交流与合作，为本组织的发展献计献策，功不可没。在全球经济持续低迷的大背景下，进一步探索上海合作组织区域经济合作的新模式，助力各国摆脱经济困境是智库的新课题。

我们希望各国专家在此次论坛上结合上海合作组织2025年发展战略，就“一带一路”建设与欧亚全面伙伴关系，促进上海合作组织贸易投资便利化与自由化，以及“一带一路”建设与各国发展规划的对接等议题发表真知灼见，力争达成更多的共识，为区域经济合作的未来发展提供强有力的智力支撑。同时，也希望以此论坛为契机，形成上海合作组织经济智库间稳定的交流与合作机制，为区域经济合作的持续健康发展提供长久的智力保障。

非常感谢上海合作组织秘书长，我的老朋友阿利莫夫先生，其领导下的秘书处以极大的工作热情和极高的工作效率完成了论坛的筹备工作，为各国学者搭建了沟通交流的平台，也非常感谢商务部国际贸易经济合作研究院为此次论坛提供了实质性的组织保障。我在这儿也要非常感谢各位代表从四面八方来到这儿参加论坛，贡献自己的智慧。

上合组织的发展是我们共同的事业，中国有句谚语叫“众人拾柴火焰高”，只要大家秉持开放合作的立场，以政策沟通和民心相通来积极谋划区域经济合作前景，工商界要大力参与设施联通、贸易畅通，并推进资金融通，群策群力，上合组织必将创造新的契机，打造国际合作的新典范，最终使合作成果广泛惠及区域内的各国人民。

谢谢大家！