贾海：前三季度全国固定资产投资增速缓中趋稳
前三季度，全国完成固定资产投资(不含农户)426906亿元，同比增长8.2%，增速比上半年回落0.8个百分点，但比1-8月份加快0.1个百分点，结束了自年初以来投资增速逐步回落的态势。其中，9月份当月投资60567亿元，增长9%，增速比8月份加快0.8个百分点，投资当月增速已连续两个月出现回升。在国家一系列稳增长政策措施的作用下，投资增速出现企稳回升的迹象，投资产业结构不断改善，区域协调发展稳步推进，积极因素逐步累积。
一、近两个月投资运行中呈现两大积极信号
(一)民间投资增速企稳回升，当月投资增速回升幅度较大。前三季度民间投资261934亿元，增长2.5%，增速比1-8月份加快0.4个百分点，结束了自去年以来增速持续回落的走势。从当月投资看，9月份民间投资36929亿元，增长4.5%，增速比8月份加快2.2个百分点。
民间投资增速回升主要得益于两个方面。一是经济大环境有所改善，特别是工业企业出现生产平稳、效益持续改善。三季度全国规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速与二季度持平，比去年同期加快0.2个百分点；1-8月份规模以上工业企业利润增长8.4%，为今年以来最高值。此外，受商品房销售快速增长的影响，房地产开发民间投资增长6%，增速比1-8月份加快0.3个百分点。二是相关政策效果正在逐步显现。今年国务院先后组织了两次针对民间投资的专项督查，并下发了《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》(国办发明电〔2016〕12号)，对做好民间投资工作提出具体要求。国家采取的一系列措施促进了政策落地速度，有助于解决民间投资发展中面临的各种问题，加快了民间投资的建设进度。
(二)制造业投资增速低位回升，当月投资增速连续3个月提高。前三季度，制造业投资135250亿元，增长3.1%，增速比1-8月份加快0.3个百分点；制造业当月投资18727亿元，增长5.1%，增速比8月份加快3个百分点，比去年同期加快0.5个百分点，自7月份以来当月增速已连续3个月回升。从制造业内部结构看，符合市场需求的消费品制造业投资增势良好，前三季度消费品制造业投资增长7.8%，增速比1-8月份加快0.5个百分点；受原油、水泥、钢材、有色金属等价格回升的影响，前三季度高耗能制造业投资降幅比1-8月份略有收窄，但投资规模仍在减少。
二、投资结构不断改善，补短板力度加大
(一)服务业投资平稳增长，民生领域投资不断加强。前三季度，第三产业投资246008亿元，增长11.1%，增速比第二产业高7.8个百分点；占全部投资的比重为57.6%，比第二产业高18.4个百分点。与旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”相关领域的投资保持良好的增长态势，前三季度，公园和旅游景区管理业投资增长42.1%；文化及相关产业投资增长17.3%；健康服务业(含体育、健康及养老)投资增长16.9%。此外，前三季度教育、科研等领域投资也呈快速增长态势，教育投资增长21.1%，科学研究和技术服务业投资增长18.8%。
(二)工业投资增速趋稳，新动能不断孕育
前三季度，工业投资164283亿元，增长3.2%，增速比上半年回落1个百分点，但比1-8月份加快0.3个百分点
技改投资持续向好。今年以来工业技改投资增速稳步上扬，前三季度工业技改投资65753亿元，增长13.4%，增速比1-8月份加快0.4个百分点，比工业投资高10.2个百分点；占工业投资的比重为40%，比去年同期高3.6个百分点；拉动全部投资增长2个百分点。
新动能发展势头良好。今年以来，高技术产业投资增长明显快于传统产业，工业企业发展技术含量不断提升。前三季度，工业高技术产业投资16026亿元，增长11.7%，增速比全部工业投资高8.5个百分点，比高耗能行业投资增速高7.9个百分点；占全部工业投资的比重为9.8%，比去年同期高0.8个百分点。
(三)基础设施投资快速增长，成为助推投资发展的稳定器
今年以来，基础设施投资始终保持平稳较快的增长态势。前三季度，基础设施投资83245亿元，增长19.4%，增速虽比1-8月份回落0.3个百分点，但比全部投资增速高11.2个百分点；基础设施投资占全部投资的比重为19.5%，比去年同期高1.8个百分点；拉动全部投资增长3.4个百分点，比去年同期高0.4个百分点。
中、西部地区基础设施投资均呈高速增长。前三季度，中部地区基础设施投资18791亿元，增长23.6%，增速比1-8月份加快0.4个百分点；占全部基础设施投资的比重为22.5%，比去年同期提高0.7个百分点。西部地区基础设施投资29630亿元，增长32.7%；占全部基础设施投资的比重为35.6%，比去年同期高7.8个百分点。
(四)生态环保、农业水利、交通通信等薄弱环节投资保持良好的增长态势。前三季度，生态保护和环境治理业投资增速高达43.4%；农业、水利投资分别增长32.2%和20.5%；公共设施管理业投资增长23.6%；信息传输业投资增长25%；道路运输业投资增长15%。上述薄弱领域投资的较快增长，将会极大提升人民生活水平，“补短板”效果明显。
三、投资区域支撑点增多，反映协调发展稳步推进
“三大战略”统筹推进，相关地区投资保持较快发展。“一带一路”沿线地区交通、能源、通讯等重大标志性工程加快建设，涉及的18个地区中有13个投资保持两位数增长。京津冀协同发展，重大项目加快实施，北京城市副中心等功能平台加紧落地实施，前三季度京津冀地区投资增长8.8%，增速比1-8月份加快0.4个百分点，比全部投资高0.6个百分点。长江经济带生态保护进一步加强，综合立体交通体系加快构建，覆盖的11个省市前三季度投资增长12.3%，增速比全部投资高4.1个百分点。
总体来看，在供给侧结构性改革不断推进和稳增长政策效应持续释放的共同作用下，前三季度固定资产投资增速呈现企稳回升的苗头，特别是新开工项目计划总投资增速仍高达22.6%，比去年同期高19.8个百分点，对下一阶段投资增长的支撑作用较为强劲。但同时也要看到，国内外经济环境依然复杂严峻，投资增速企稳回升的基础尚不牢固，如产能过剩和市场需求不振的双重压力仍制约着经济发展，企业投资信心整体偏弱；另外在热点城市房地产市场调控政策和三、四线城市去库存压力的作用下，未来房地产投资走势仍有较大不确定性，这些情况仍需高度关注。
(作者：贾海，国家统计局投资司司长)
