全力冲刺四季度经济，一大波稳增长措施来袭

编者按：助力四季度经济冲刺的一大波政策措施来袭。分析师称，下半年增速会比上半年高，完成全年6.5%~7%的经济增长目标难度不大，“但经济增长不是唯一目的，转换增长动力和方式比维持增长更重要。提高增长质量是当前更重要的任务。”

就在前三季度经济数据公布前夕，助力四季度经济冲刺的一大波政策措施来袭。

国家发改委10月以来已批复多个铁路、城市轨道交通项目，总投资额超过2000亿元;与此同时，财政部、交通运输部、环保部等20个部委公布了第三批PPP(政府和社会资本合作)示范项目名单，项目数量高达516个，计划总投资额为11708亿元，远超前两批PPP示范项目;住建部13日还公布了第一批中国特色小镇名单，将成为推动城镇化进程方面的重要经济增长点;此外，“双创”(大众创业、万众创新)的爆发式增长也将为全年经济增长“添砖加瓦”。

2016年三季度“中国经济学人热点调研”报告显示，参与调研的经济学家中，判断全年经济增速能够超过6.5%的占比为34.78%。在从6.5%到6.9%的各增速点上，预测人数比重均高于上次调查。其中，判断经济增速为6.5%的经济学家比重为25.22%，在单一选择中占比最大。

从上述数据可以看出，经济学家们对于中国经济总体运行情况开始显现乐观态度，对经济增长的信心较上一季度有明显回升，对全年经济增速的预期有所改善。

国务院国资委研究中心研究员胡迟向《第一财经日报》记者表示，下半年增速会比上半年高，完成全年6.5%~7%的经济增长目标难度不大，“但经济增长不是唯一目的，转换增长动力和方式比维持增长更重要。提高增长质量是当前更重要的任务。”

“投资包”年末发力

国家发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕13日在新闻发布会上表示，自2014年9月发改委陆续推出11大类重大工程包以来，截至今年8月底，已累计完成投资66066亿元，比7月底增加2299亿元，已开工48个专项、407个项目。今年9月，发改委共审批核准固定资产投资项目23个，总投资3197亿元，主要集中在交通、水利和能源领域。

10月以来，发改委又批复了多个铁路、城市轨道交通项目，总投资额超过2000亿元。这些项目包括贵阳到南宁高铁，厦门、乌鲁木齐轨交二期项目等。

厦门城市轨道交通二期(2016~2022年)的投资额最大，规划项目总投资为1000.92亿元，建设2号线二期、3号线二期、4号线和6号线一期共4个项目，总长度152.2公里。

乌鲁木齐城市轨道交通二期(2016~2021年)建设3号线一期工程、4号线一期工程2个项目，总长度41.8公里，近期建设项目总投资为338.1亿元。

此外，总投资额757.6亿元的贵阳到南宁高铁项目建成后，贵阳至南宁只需不到2小时。

PPP市场日前也迎来了重大利好。20个部委日前公布的第三批PPP示范项目数量高达516个，计划总投资11708亿元。

PPP专家、大岳咨询总经理金永祥参与过三次示范项目评审，他对《第一财经日报》记者表示，今年推出的第三批示范项目规模远超过前两批，作用已经超出了示范本身，更加注重稳增长。稳增长是需要规模的，因此这次推出的示范项目总投资额超过1万亿，且增量项目占绝大多数，稳增长效果可期。

第三批示范项目涉及能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障和其他18个一级行业，主要集中在市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发四类行业，这四类项目投资总额占全部项目投资额的87%。其中，交通运输类项目(高速公路、铁路等)总投资规模超过5000亿元，其次为市政工程类项目(市政道路、污水处理项目、垃圾处理等)，总投资额超过3000亿元，仅此二者的占比就超过了70%。

特色小镇稳增长调结构

住建部、发改委、财政部今年7月21日联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，提出到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

10月13日，住建部公布了第一批127个中国特色小镇名单。浙江入围的最多，达到了8个，包括温州乐清市柳市镇、金华东阳市横店镇、湖州德清县莫干山镇等产业特色突出的名镇。江苏、山东和四川三个人口大省均有7个小镇入围，广东有6个入围。

所谓特色小镇，非镇非区，既不是行政区划单元，也不是产业园区，而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。特色小镇的推出除了能在短期推动投资外，长期也有利于中国的消费转型升级。

14日召开的国务院常务会议确定，进一步扩大促进国内消费的政策措施，促进服务业发展和经济转型升级。

中国贸促会研究院研究员赵萍表示，我国已进入消费加速升级期，城乡居民消费水平正在经历从以往的大规模、同质化消费，向差异化、高品质消费转型，多样化、多元化、多层次的全新消费格局正在加快形成。

因此，消费对于经济发展的拉动作用十分明显。商务部数据显示，今年前8月，社会消费品零售总额同比增长10.3%，消费对经济增长的带动作用明显增强。上半年最终消费贡献率达73.4%，同比提高13.2个百分点。

事实上，浙江省的特色小镇建设最早，做得也比较有起色，取得的成效也最为明显。浙江2015年出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，目前已公布了两批79个特色小镇省级创建对象，51个省级特色小镇培育对象。特别是首批37个特色小镇，已取得成效。

特色小镇产业定位聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑全省未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

胡迟表示，特色小镇在推动城镇化进程方面是重要经济增长点。首先，人口、资源不过度拥挤在城市，利于城镇均衡发展;其次，缓解一二线城市房价压力，加速三四线城市房地产去库存;此外，旅游主题的特色小镇通过旅游(消费)带动经济增长，稳定增长又调整了结构。

“双创”迎爆发式增长

2016年全国“双创周”活动正在火热进行中，预计“双创”今年又将成为推动经济发展的“生力军”。

国家发展改革委高技术产业司副巡视员沈竹林年初时曾表示，2015年作为“双创”启动之年，战略性新兴产业增加值占GDP(国内生产总值)比重达到8%;全国新增创投基金2200亿元，增长近80%。此外，创业投资规模不断扩大，全年创业投资的募集资金用于中国内地投资资金的增长量超过80%，发生的投资案例数初步统计增长了1倍以上，创业投资发展势头强劲。

与此同时，信贷支持显著增强，小微企业贷款余额23.46万亿元，占全部贷款余额比重达23.9%。

数据显示，过去一年，国内创业投资机构新设立的创投基金有721只，新增可投资资本量2200亿元，增长近80%。同时，全年发生的创业投资案例数达到5520起，其中，天使投资案例达到2075起，增长超过了170%。

今年的“双创”表现更值得期待。胡迟表示，“双创”对经济增长的贡献有别于传统模式，“创新创业不单纯着眼于经济增长，同时调整结构，实现了从数量驱动到创新驱动的增长方式的转换。同时，‘双创’有利于缓解就业压力，有利于开辟新的就业渠道。”