住建部原副部长：大城市卫星城 没产业“很糟糕”

“大城市的疏散主要靠卫星城，首先卫星城必须拥有能够产生产业的系统，如果一点都没有，那就麻烦。”住房和城乡建设部原副部长仇保兴近日称。

他是在由首都经济贸易大学主办的“2016中国特大城市高端论坛——从国家规划到城市治理”论坛做上述表态的。

仇保兴表示，在五千年城市发展史过程中，其实都围绕着三个目标，一个就是城市的幸福指数，第二就是经济发展，第三个就是可持续性。

“近代以来由于工业文明推动了城镇化，我们把城市发展立足三个里程碑。”仇保兴说，第一个就是120多年前英国人霍华德提出的田园城市，主要是针对工业革命以来，城市出现众多的城市病，要用田园城市来弥补、来解决。

第二个阶段是波兰籍的规划学家沙里宁提出的特大城市有机疏散，然后根据这个理论英国和法国开展了新城建设，形成了风靡全世界的新城运动。这个新城运动就是解决超大城市的空间疏散，围绕着生活更美好、可持续性和经济的繁荣。

到了上世纪末我们越来越发现城市是气候变化的主因，联合国做过统计，以城市为单元产生的温室气体，相当于人类活动产生温室气体的75%，城市主因在城市自身需要作出变革，所以提出来生态城市。从田园城市到有机疏散再到生态城市，经历了三个里程碑。

仇保兴认为，大城市的疏散主要靠卫星城，卫星城必须拥有能够产生产业的系统，如果一点都没有，那就麻烦。同时这个磁力必须达到两对，第一对是居住，因为价格比较便宜，容易解决。第二对磁力是产业，没有两对以上的磁力是很糟糕的。

他说，新城镇不在于大，而在富有特色化、与主城互补性、展示稀缺性，主城没有的，我有，或者主城有的，我更优。所以应该在环境更美、公共服务更优、生活更适宜等方面下功夫。

仇保兴还提出，每个反磁力中心应该有一个很好的生活中心，就有一个类似于我们小的CBD，这一种CBD包括了商业、娱乐、高水平的教育和卫生机构。

他提到了上海的实践，“很高兴看到上海市政府终于明白了，前年开始在每一个卫星城，在每一个镇里面卫生院由三甲医院去承包，变成了分院。每个学校小学、中学由最好的小学、中学去承包，变成它的分校，所以那些60个镇、9个卫星城都变成学区房了”。

卫星城的产业应该形成集群，这种产业虽然是单一的，但是一种产业里设计、制造、销售、研发都集合在一个集群里面，所以这种卫星城具有非常强的生命力。所在的城市虽然小，但是它非常专业，可以深入到全球的生产链中间去。

此外，卫星城的建筑风格应该传承当地的历史文化，并与周边的自然景观相融合，形成有特色，但是与主城有差异互补的增值空间。所以与主城有差异互补，就增值；如果是一致性的，那相互之间就是冲撞的。

仇保兴最后谈到，卫星城的基础设施应该遵循“微循环”的新理念，一切都是可循环的，而且是微循环的，不是我们现在的长距离的循环。这样我们可以把三个里程碑中间最后一个，也就是说，生态示范的城市设计样板可以跟新城建设相互融合，然后创造出来生活更宜居、循环经济做到更好、环境更加整洁、可持续性更好的生态样板城。