证监会公布18年扶贫成绩单:17家贫困地区企业实现IPO

证监会公布了一份扶贫成绩单。

10月17日，在由证监会办公厅、证监会机关党委、中国上市公司协会联合主办，金融街控股股份有限公司承办，Life金融街协办的金融扶贫成果展上，证监会重点展示了其在河南兰考县等9个全国贫困县开展定点帮扶的成果。

证监会公布的材料显示，截至2016年9月底，贫困地区共有17家企业实现首次公开发行股票并上市(IPO)，融资额约75亿元；已上市贫困地区企业再融资约293亿元；此外，共有181家贫困地区企业成功在新三板挂牌。涉及贫困地区企业的重大资产重组方面，到去年12月底已完成48项，累计金额达179亿元。

证监会于1998年9月开始参与定点扶贫工作，最初帮扶云南省中甸县和宁蒗县，2002年4月调整为帮扶安徽省宿松县和太湖县。在2012年底新一轮定点扶贫对象调整中，证监会主动新增帮扶河南省兰考县等8个县，2016年6月又提出将新疆喀什地区的麦盖提县纳入帮扶范围，至此帮扶总数达到9个县，分布在6个省区。

未来，贫困地区企业IPO的速度可能加快。

今年9月9日，证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提及，充分发挥资本市场作用，服务国家脱贫攻坚战略。对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

有部分市场人士将其解读为，这等于是对国内贫困县的拟上市企业定点推行“注册制”。继而引发IPO市场可能突然扩容的担忧。

2015年，有媒体披露过一个数据，中国有14个连片特殊困难地区、还有592个贫困县，这两部分有交叉，合起来是832个县。

据此，有观点认为，即便是以592个贫困县来计算，每个县安排3个IPO项目，也将达到1776个，这是目前IPO排队规模的两倍多。

不过，有接近监管层的人士强调，即便是贫困地区的企业上市，也是要达到这些(首次公开发行)标准才去排队，审核标准是一样的。

除了针对IPO开辟绿色通道，证监系统对贫困地区的扶持还体现在多个方面。

在产业支持方面，上海证券交易所在安徽宿松县帮助企业对接资本市场，帮助中天石化公司在“新三板”挂牌，结束了当地没有挂牌企业的历史。

在金融扶贫方面，深圳证券交易所拿出1500万元在甘肃武山县设立扶贫贷款风险补偿基金，帮助解决12家小微企业和1050户农民“贷款难贷款贵”的问题。

在“互联网+”扶贫方面，证券业协会帮助山西隰县、汾西县建设农产品网上销售平台，其间有一个月的销售额就达到670万元。

证监会方面表示，证监会在扶贫资金运行机制上做出了一些创新和尝试，即确立了“先拨付，后报账，村决策、乡统筹，县监管”的资金运用机制。借鉴上市公司信息披露制度，建立了扶贫资金公告公示制度，强化社会监督，保障扶贫资金落在老百姓身上。探索建立了“三位一体”的金融扶贫模式，使财政资金效应扩大，金融机构风险可控，企业融资难题破解，贫困农户稳定增收，实现了政府，银行，企业，农户四赢局面。依托协会设立的中国扶贫板，为贫困地区提供县情展示、农产品销售、企业融资、文化创意、人才知库等支持，推进中国扶贫板的地方模式。

针对少数民族地区，证监会还制定了费用暂免措施，对注册在内蒙古、广西、西藏、宁夏和新疆5个民族自治地区的挂牌费用全部暂免，并专设培训基金支持民族地区的金融人才培养。

领导体制上，证监会主席刘士余担任证监会扶贫工作领导小组组长，证监会副主席姜洋、赵争平任副组长，会内12个业务部门和会系统14个单位为领导小组成员单位。每位党委成员和证券交易所党委书记都牵头帮扶一个贫困县。