第三批PPP示范项目：山东数量最多 河北投资额最高

　第三批PPP(政府和社会资本合作)示范项目名单，共计516个项目，计划总投资金额11,708亿元。哪些省份项目入选项目最多？516个项目主要分布在哪些领域？与第二批相比，项目投资金额又有哪些变化？

　　10月14日，财政部PPP中心发布了《第三批示范项目分析报告》(下称《报告》)显示，从数量上来说，山东省(含青岛)以47个拔得头筹，而河北则以1704亿元的总投资规模居各省之首。

　　第三批PPP示范项目行业集中度较高，虽然项目覆盖了18个一级行业，但市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发四类行业项目数最多，合计占比达70%；交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护的投资额最大，合计占比达87%。

　　另外，第三批示范项目以中小项目为主，投资额1~10亿元的项目占比达到54%。

　　山东、河北成大赢家

　　第一财经记者了解到，地方PPP项目入选第三批PPP示范项目名单，将获得中央财政300万~800万的奖补资金，并且在融资等方面获得支持，因此地方申报第三批PPP示范项目非常积极，以至于财政部事先设定了每个地方申报项目数量不得高于50个的红线。

　　最终，包括山东、河北、云南等13个省份满额申报，所有地方申报的1174个项目经过评审后，516个项目入选第三批PPP示范项目名单。

　　根据《报告》，第三批示范项目涉及全国22个省、4个自治区、3个直辖市、4个计划单列市及新疆生产建设兵团共34个地区，相比第二批示范项目，新增6个地区，分布区域进一步扩大。

　　第一财经记者了解到，第三批示范项目中没有西藏自治区、上海市和深圳市的PPP项目。

　　据《报告》，从项目数量上看，山东、云南、安徽、河北居前四位，湖北、湖南并列第五位，分别为42个、40个、32个、31个、27个、27个，合计占项目总数的38.6%，地区分布集中度相对较高。

各地第三批和第二批PPP示范项目数量(数据来源：道PPP)

　　财政部PPP中心分析，中西部省份项目数量远多于东部省份，一定程度上表明，中西部省份由于财力较为薄弱，相对东部地区，更倾向于采用PPP模式帮助缓解财政压力，“以时间换空间”。与第二批示范项目相比，大部分地区项目数量都有大幅增长；同时河南、广西和辽宁三个地区项目数量有较大幅度的下降。

　　《报告》称，从投资规模上看，河北、云南、安徽、贵州、山东居前五位，分别为1704亿元、1702亿元、774亿元、529亿元、495亿元，合计占项目总投资额的44.4%。

各地第三批和第二批PPP示范项目投资额(数据来源：道PPP)

　　与第二批示范项目相比，大部分地区的项目投资规模都有大幅增长，但北京、河南、广西和辽宁四个地区的项目规模则有较大幅度下降。

　　综合分析各地区项目平均投资额，排名前五位的是大连、宁波、北京、河北、青岛，平均投资额分别为150亿元、95亿元、75亿元、55亿元、46亿元。

　　交通、市政、生态环保为主

　　第三批示范项目覆盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障和其他18个一级行业。

　　不过，第三批PPP示范项目集中在市政工程、交通运输、生态建设和环境保护四个行业，四大行业项目数量和投资金额占比均超过2/3.

　　根据《报告》，市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发四类行业项目数最多，占比分别为43%、12%、9%、6%，合计占比达70%；交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护的投资额最大，占比分别为43%、27%、10%、7%，合计占比达87%。

第三批PPP示范项目行业分布及占比(数据来源：道PPP)

　　其中，交通运输类项目总投资规模超过5000亿元，其次为市政工程类项目，总投资额超过3000亿元，两者占比超过70%。

　　与第二批相比，第三批示范项目中交通运输、城镇综合开发、生态建设和环境保护类项目的投资金额大幅提升。文化、医疗卫生、其他和社会保障类项目投资金额有所减少。

第三批PPP示范项目投资额及占比(数据来源：道PPP)

　　细分到二级行业，在投资总规模最大的交通运输业中，财政部PPP中心研究发现，项目数量前5位分别是高速公路项目26个，占比42%；一级公路项目16个，占比26%；桥梁和其他类项目各4个，各占比6%；铁路项目(不含轨道交通)和港口码头项目各3个，各占比5%。前5位项目总数占比90%。

　　而在市政工程领域，对应二级行业项目数量前5位分别是市政道路项目、污水处理项目、管网项目、垃圾处理项目和供水项目。

　　生态环保领域对应的二级行业项目只有3类，分别是综合治理项目、湿地保护项目和其他项目。其中综合治理项目38个，占比82.6%。

　　财政部PPP中心发现，第三批PPP示范项目规模体现出两个特点：一是以中小型项目为主，这类项目进入的门槛较低，更能吸引民营资本参与；二是大型项目主要集中在交通领域，这类项目投资额巨大，也一直是较为成熟的PPP模式适用领域。

　　具体而言，第三批PPP示范项目总投资额在1-5亿元区间的项目数量最多，为168个，5-10亿元区间的项目为111个，二者占比达54%；投资规模在1亿元以下的项目有18个。