央行副行长：互联网金融要“穿透式”监管 规范关联交易

中国央行副行长潘功胜14日发表署名文章指出，中国互联网金融发展迅速，需强化风险防范。为此，中国要建立健全适应互联网金融特征的监管体系，实施“穿透式”监管，并且加强投资者教育和权益保护，清理不正当竞争行为，规范关联交易，防止风险交叉传染和“多而不能倒”。

潘功胜指出，当前，互联网金融在快速发展中积累了一些问题和风险：某些业态偏离了正确的创新方向，部分机构风险意识、合规意识、消费者权益保护意识不强，反洗钱、反恐怖融资制度缺失，有些甚至打着“金融创新”的幌子进行非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。特别是，近期爆发的一系列风险事件，对行业声誉造成了较大负面影响，规范互联网金融发展成为广泛共识。

他表示，当前，中国要建立健全适应互联网金融特征的监管体系，促进行业持续健康发展。这一体系包括五个方面：

第一，针对互联网金融跨界混业经营、贯穿多层次市场体系的特征，逐步健全并完善与之相适应的监管体系：强化准入管理和功能监管实施“穿透式”监管，把互联网金融的资金来源、中间环节与最终投向穿透联接起来；完善中央与地方金融监管分工。

第二，加强投资者教育和权益保护，强调“卖者有责”，引导树立“买者自负”的投资理念。建立“反倾销、反补贴”制度，要清理不正当竞争行为，完善反不正当竞争制度。规范关联交易，对跨界混业经营的机构，强化对机构间互相持股、高管交叉任职等情况的监管，防止风险交叉传染和“多而不能倒”。规范广告宣传，未取得相关金融业务资质的机构，不得对金融业务或公司形象进行宣传。

第三，加强对互联网金融监管的技术支持。继续鼓励创新，维护网络和信息安全，提升互联网金融监管水平。

第四，精准把牢互联网金融监管的关键环节，加强资金监测，加强为互联网金融活动提供交易、支付清算、托管结算等服务的金融基础设施管理，加强行业自律。

第五，营造法治健全、企业内控、社会监督的良性治理环境。潘功胜表示，要完善互联网金融法律法规框架，在确有空白的领域，抓紧推动法律法规和监管规则建设，引导互联网金融从业机构在法治轨道上健康有序发展。