全国首个文化市场随机抽查系统在天津投入使用

自2015年7月《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》下发后，相关部委及各地方政府也制定了相应的实施方案。记者近日走访获悉，天津市文化市场行政执法总队按照文化部《推广文化市场随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》的统一部署，结合天津市委市政府的统一要求，历经四个月研发，已于国庆前夕建成“天津市文化市场随机抽查与分级分类管理系统”，这是目前全国文化领域第一个可以完全通过信息化手段实现随机抽查和分级分类管理的系统。该系统同时具备市场主体分级分类监管、“双随机”抽查、黑名单管理和联合惩戒功能于一身，与全国其它行业监管部门的随机抽查系统比较来看，也具有创新性和示范性。

记者通过现场演示了解到，该系统具有三大特点：

科学分级、快速建库

该系统的最大特点是把随机抽查和对文化市场主体的分级分类管理、黑名单管理和联合惩戒有机结合，这四大功能既相对独立，又密不可分，通过系统环环相扣，让“双随机”更有针对性和实际意义。系统根据三个维度、九个指标的综合评价体系，把天津市7000多家市场主体分为四级监管对象，针对不同监管级别，采取不同的抽查机制和监管措施。

统一建设、全市部署

由天津市总队统一建设全市的随机抽查和分级分类管理系统，各区队只需登陆后即可使用，做到全市一盘棋，既保证市区两级的随机抽查工作标准统一、操作简单、全程留痕，也减少了各区队的工作压力和重复建设。

智能抽查、简单易用

该系统既可以不设条件的对全部执法检查人员和全部市场主体进行不定向随机抽取，也可以按执法检查人员的专管类型，或者按市场主体的行业类型、所属区域、监管级别等条件进行定向抽取，还可以做到“总队内部联动”、“市区两级联动”、“跨区域联动”，实现“多门类组合”、“多层级组合”、“多地域组合”、“多人员组合”。

这个系统数据还实现了“数据归集四同步”，即与文化部文化技术服务平台同步、与市政府法制办执法监督系统同步、与市审批办失信企业联合惩戒系统同步、与市场监管委市场主体信用信息公示系统同步。

据介绍，该系统是天津市文化市场日常执法巡查的拓展延伸和补充方式，丰富了文化综合执法模式，对推进权力阳光运行、杜绝执法任性、推进执法队伍廉政建设等将起到积极作用。天津市文化市场行政执法总队研发的这一系统，得到了北京宝龙安信公司的大力支持，是业务支持与技术支持相结合的成果，目前已经投入全市运行。