首个发展指数点评四大自贸区：上海创新性最强

自贸试验区的推进已经3年，效果如何.企业感受如何.

上海财经大学发布的自贸区发展指数对上海、天津、广东、福建四个自贸区做了评估，结果显示，自贸区的发展确实从经济影响、制度创新等方面起到了较好的引领作用，同时大家对未来的发展持有较为乐观的态度。

2016年9月24日，上海财经大学首次发布了“上财中国自由贸易试验区发展指数”。总指数为68.37(中性值为50)，处于中等偏上水平。分区域来看，上海自贸区的评分最高(69.33)，而福建在后为(66.91)，广东(67.69)与天津(67.68)较为接近。这也说明上海的先试先行的效果凸显。

上海财经大学上海发展研究院副院长江若尘介绍说，项目组先后调研了2000多家企业，获取了企业对自贸区发展的评价和企业所面临问题的数据;同时还收集了社会公众、相关专家的评价数据和自贸区及其区域经济发展的客观数据。

同时，该指数是在吸收已有对自贸区第三方评估研究成果的基础上，立足全球治理背景下的自贸区发展评价的高度，综合考虑自贸区园区内投资、外贸、财政、金融、就业等领域的变动和相互影响的格局，用以衡量中国自贸区的综合发展状态，探寻中国自贸区周期性的发展规律。

此外，由于该指数是分别从信心、创新和影响三个层面来界定评价指标体系，因此，上财中国自由贸易试验区发展指数是由发展信心指数、创新力指数和影响力指数三个分指数构成。

其中，发展信心指数是根据公众和企业等对国家(当地)经济形势、自贸区发展情况、制度变革情况、发展质量、未来走势等情况的主观判断和心理感受来编制的指数，反应出大众和企业对自贸区未来发展的信心。

结果显示，自贸区的综合发展信心指数为69.52，表明企业和公众对自贸区的发展有一定的信心，显示出自贸区对改革开放、地区经济、企业发展和大众生活未来能够带来更大的正面影响。

分地区来看，天津的信心指数最高，其次是上海、福建、广东。

而创新力指数用以衡量自贸区的营商环境的优化效果，针对政府职能转变、投资领域开放、贸易方式转变、金融开放创新、法制制度保障等五个方面实施效果与创新力度进行的评价。

研究结果显示，自贸区发展的创新力指数为66.87，略低于信心指数，江若尘表示，这也充分体现了自贸区虽然发展良好，但尚有较大的提升空间，尤其是在政府职能转变方面(指数值为61.70)尚需提高。

从四个自贸区的发展来看，上海自贸区创新力指数为68.37、广东为65.10、天津为65.28、福建的63.75，上海显示出先试先行的优势。

影响力指数反映的是自贸试验区对周边经济发展和公众生活的影响和波及性。

研究结果显示，自贸区发展的影响力指数为68.71，上海为69.78、广东为69.31、天津为67.22、福建68.03。

研究团队认为，自贸区成立后对局部区域的经济发展推动力是很强的，也对人民的生活体现出了影响力，但是对整个地区的影响尚未明显体现。

上海自贸区作为第一个试点，在经济发展上较为突出，领先于其它几个自贸区。但整体来说，自贸区的对区域经济影响的辐射效果并没有完全体现出来。

与此同时，不同自贸区、不同行业、不同类型企业的指数也有一定的差异。

比如，文化产业相关企业对自贸区的发展信心不足，这也体现出相关服务业开放的力度不足;

不同类型的企业，表现也不一样。区外企业对自贸区发展有着一定疑虑，而区内企业则保持乐观，一定程度上反映出自贸区政策、发展情况、对外宣传的力度及其透明度尚需提升。

民营企业的信心较低，而国有企业和外资企业相对较高，表明相关政策对民营企业的激励或者促进不大，需要进一步提升民营企业的信心。

汪时锋