滥用职权为4人落户 顺义民政局一科长获刑1年多

为了让4名儿童落户北京，顺义区民政局某科科长沈某滥用职权，将4名一直和生父母生活的儿童“包装”成无法找到父母的弃婴，并联络收养人，虚构收养经历，最终导致4名儿童以收养的方式落户北京。顺义区法院以滥用职权罪一审判处沈某有期徒刑1年3个月，沈某不服提起上诉，近日二审法院裁定驳回上诉，维持原判。

四名儿童被违规收养从而落户

顺义区检察院指控，沈某于2008年至2013年间，担任顺义区民政局某科科长，负责辖区收养登记等工作，审核收养审查材料的合理性，提出是否准予许可的意见。

2009年，国家出台文件，解决公民未经登记私自收养子女后，构成事实收养的未成年人在落户、入学、继承等方面的合法权利无法得到保障的问题。此后北京市民政局也出台了规定。沈某利用该规定，滥用职权，在三起案件中安排4名儿童落户北京。其中沈某明知3名儿童并非查找不到生父母的弃婴，违反收养规定，为3名儿童出具证明，致使3名儿童落户。沈某明知1名儿童系非婚生子女，并非查找不到生父母的弃婴，隐瞒该儿童实际家庭情况，导致该儿童被认定为弃婴，从而落户顺义社区服务总中心。

找朋友充当收养人

在其中一起案件中，两名拥有同一生父母的儿童分别被两户家庭违法收养。两名儿童的生父母于2007年通过他人认识了民政局某科科长沈某，当时孩子的户口在江苏。两人从沈某处得知，现在北京有了新的收养政策，捡拾的孩子可以上北京户口。孩子的生父母动了心，希望沈某能够办成此事。

沈某找到自己在顺义的朋友，即儿童后来的养父母，要求收养一名儿童。沈某还介绍孩子生父母和朋友见面，一起商量如何“操作”。由于朋友已经有了子女，沈某给了朋友3万元，用作计生罚款和供孩子上学，并告诉朋友，生父母就是想给孩子弄一个户口，落户之后过几年再把户口迁走。双方一拍即合。

根据相关法规，私自收养查找不到父母的弃婴儿童的，需要办理一系列手续，诸如在当地民政局领取证明，经收养人常住户口所在地的居委会确认并出具证明，当地派出所出具捡拾弃婴报案证明，民政局在报纸上公告查找弃婴生父母。一切手续都办妥后，弃婴就可以办理户口，民政部门也会办理收养登记。

为落户层层闯关

为了落下户口，沈某开始运作“层层闯关”，第一步是炮制虚假经历。朋友于2010年10月来到公安机关报案，称1994年7月，在顺义区医院捡拾到一名弃婴，一直养育至今，已经构成了事实收养。公安机关接到报案后开始寻找孩子的生父母，民政局随后刊登孩子的寻亲公示，这些努力自然不会得到任何回馈。

监管的围墙被层层突破，居委会为沈某朋友出具了自1994年起一直收养孩子的证明。但其实朋友在2010年前，从未见过孩子，捡拾经过系完全虚构。

当地居委会解释，办理证明时，沈某也来到居委会，称收养是最新政策规定，并出示了文件，还再三保证收养之事与居委会没有任何关系。考虑到沈某系民政局科长，居委会出具了证明。随后沈某又准备了各种文件，让孩子最终落户顺义。由于系虚假收养，孩子落户后一直跟着亲生父母生活，并不经常跟沈某的朋友即养父母在一起。

在沈某的“运作”下，生父母的另一个孩子也在北京落户，两个孩子落户后，在北京读高中，并在北京参加高考，考上大学。

沈某获刑1年3个月

沈某表示，自己对于几名孩子的真实家庭情况并不知情。法院认为，根据证言，沈某知晓三起案件中的四名被收养人的家庭状况。沈某作为国家机关工作人员，滥用职权造成恶劣社会影响，行为已经构成滥用职权罪。一审判处沈某有期徒刑1年3个月。

沈某不服提起上诉，二审法院裁定驳回上诉，维持原判。

针对法规设计违规套路

按照我国收养法规定，不满14岁的未成年人可以被收养，因此沈某等人才要求养父母编造1994年，即孩子不满14岁时收养孩子的情节。

据悉，北京市民政局曾经在2010年出台了解决市民私自收养子女问题的通知，通知规定，如果符合收养人的条件，私自收养查找不到生父母的弃婴和儿童的养父母，办理各项手续后，公安部门应为弃婴和儿童登记集体户口，民政部门再办理收养登记。法规系为解决被收养的未成年人在落户、入学、继承等方面的合法权利无法得到保障的问题，沈某利用这一法规，违规办理收养手续，致使儿童落户北京。

文/本报记者 杨琳