G20杭州峰会为何值得期待？

再过不到10天，G20杭州峰会大幕将启。届时，习近平主席将与G20成员、嘉宾国领导人及国际组织负责人齐聚杭州，围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”主题，以及“加强政策协调、创新增长方式”“更高效的全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”“包容和联动式发展”“影响世界经济的其他突出问题”等重点议题展开讨论。

从2008年11月至今，G20领导人峰会已召开十次。尽管第十一次的杭州峰会还未开幕，但已然吸引了全球目光的关注。不论是政治人物、企业家，还是学者、媒体，甚至普通民众，大家都关心杭州峰会能带来什么样的成果，对世界经济复苏有着怎样的推动。

世界局势错综复杂

关键的会议，总是离不开关键的节点。杭州G20峰会值得期待的背后，是当前错综复杂的国际形势。

“当前，世界经济正处于重要的转换期，既有机遇，更有挑战。一是单纯依靠财政货币政策刺激经济的老路越走越窄，效果不断递减。二是主要经济体政策明显分化，难以形成合力。三是贸易投资保护主义抬头，构建开放型经济任重道远。四是世界经济虽然有所复苏，但增长依然疲弱，下行压力挥之不去。”

5月26日，在G20杭州峰会中外媒体吹风会上，外交部部长王毅表示，在这样一个关键时刻，国际社会对今年的G20充满期待，对杭州峰会取得成果，让世界经济重焕生机充满期待。

“全球经济仍处在持续深度调整期中，低增长、低利率、低需求和高失业、高债务、高泡沫等风险有增无减。英国脱欧、国际金融市场频繁动荡、部分新兴经济体经济发展遇到困难等，使今年以来的全球经济不容乐观，也使G20可持续增长目标受到挑战。”

中国人民大学重阳金融研究院宏观部主任贾晋京认为，在此形势下，全球经济如何尽早实现复苏?世界和平与发展如何得到维护?“在观察和期望中，作为目前世界经济合作最重要平台的G20峰会在中国、在杭州召开，人们自然再次瞩目中国，同时聚焦杭州。”

而在德国外交学会会员、德国政治学会会员辜学武看来，当前全球经济非常不景气，各个国家的金融政策、货币政策、财务政策和税收政策都没有得到很好的协调。每个国家都为了自身利益各自为政，比如美国和欧洲都想让自身利益最大化，推行有利于自己的财政政策和经济改革方案。

“过去8年间，世界上一共出台大大小小不少于1600个限制贸易保护主义的措施，但是许多都没有得到落实。现在世界经济发展不景气的重要原因就是全球贸易的疲软。所以各界对于本届G20峰会的最大期待，就是希望能够出台一些针对各国更具强制性的规定，让此前和最新的改革方案切实落地。”

会议形式包容开放

有一组数字很说明问题：G20人口占全球2/3，国土面积占全球60%，国内生产总值占全球85%，贸易额占全球80%。可以说，G20成员经济状况的好坏，直接影响世界经济的晴雨。G20成员的合作，直接决定国际经济合作的方向。

作为世界第二大经济体、全球经济增长的火车头，中国对世界经济的复苏更是有着不可替代的作用。中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文表示，面对诸多严峻挑战，中国举办的G20峰会被赋予更丰富的意义和更重要的责任。世界对此充满期待，希望中国能在此次峰会上传递中国思想，贡献中国方案。

而中国也义不容辞，表现出大国的责任与担当，同时也体现着包容的胸怀。

为办好G20杭州峰会，形成代表最广泛意见的共识，中国不仅同G20成员、嘉宾国、国际组织保持着密切交流互动，而且还主动积极地走出去，全方位、多层次地开展G20外围对话。走进联合国大会，走进非盟总部，走进77国集团，走进最不发达国家、内陆国和小岛国……中国向世界各国，以及所有关心G20的人们介绍杭州峰会筹备情况，倾听各方利益诉求。据统计，中国的对话活动覆盖了几乎所有联合国成员，特别是其中的130多个发展中国家。

“本届峰会将成为二十国集团历史上发展中国家参与最多的一次，在组成上更具代表性，更富包容性。”

8月3日，外交部长王毅在与老挝外长沙伦赛会谈后共同会见记者时表示，中方邀请了东盟主席国老挝、非盟主席国乍得、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔及哈萨克斯坦、埃及两个有代表性的发展中大国一同出席杭州峰会，77国集团主席国泰国也表达了自己参与二十国集团杭州峰会的积极愿望，中方正在联络安排当中。

“中国方案”备受关注

针对复杂的世界局势尤其是复苏乏力的经济形势，包括G20成员在内的世界各国都十分期待中国在杭州峰会中提出“中国方案”，助力于问题的解决。

贾晋京认为，对世界经济来说，杭州峰会是新旧动能转换的节点。相比于过去只靠货币与财政刺激来应对危机的方式，中国首次把“创新”提到峰会主题当中，把创新增长方式、挖掘增长潜力作为峰会核心任务。这有利于从根本上解决当前世界经济增长动力不足的问题，同时找到全球增长的新动能。

而在“活力”方面，中国重启了国际金融架构工作组(IFA)，聚焦国际金融架构改革、金融市场稳定、绿色金融等议题;首次推动成立了G20贸易和投资工作组，针对如何推动全球贸易和投资合作、加强多边贸易体系建设、促进全球价值链的包容性和协调等议题进行磋商。

此外，在“联动”方面，中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理室副主任、副研究员田慧芳认为，中国提出的国际产能合作倡议，将有效对接不同国家的供给与需求，为全球实体经济的开放与合作带来生机。

在“包容”方面，同济大学财经研究所所长、经济与管理学院教授石建勋认为，G20成员作为世界经济的主力军，亟须采取负责任的宏观经济政策，力求为他国带来正面而非负面外溢效应。

“事实上，此次G20峰会‘4个I’的主题，即创新、活力、联动、包容，与‘十三五’规划的指导思想不谋而合。‘十三五’规划确立的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，是针对中国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷形势提出的治本之策。这些新发展理念正在成为全球共识。”对于杭州峰会的主题，王文这样表达自己的看法。

另外，一些特殊的“中国经验”也同样吸引许多国际人士的目光。他们希望能以G20杭州峰会的召开为契机，深入学习、了解中国在发展中的一些成功做法。

比如王文表示，在今年他参加的10轮G20智库会议中，很多国际朋友都很好奇，中国经济是怎么在全球动荡、经济贸易增长双低迷的情况下仍能保持中高速增长的。

系列会议成果丰富

尽管G20杭州峰会尚未召开，但作为贯穿全年的系列会议，2016年的G20活动已陆陆续续开展，并收获了丰富的成果。

这一年，包括杭州在内，中国有20个城市共举办与G20相关的各类会议数十场。其中主要有3次协调人会议、3次财长和央行行长会议及副手会。

比如7月23日至24日，2016年第三次G20财长和央行行长会议在成都举行。会议主要讨论了当前全球经济形势、“强劲、可持续和平衡增长框架”、国际金融架构、投资和基础设施、金融部门改革、国际税收合作、绿色金融、气候资金、反恐融资等议题，并核准了各议题下的主要成果，为杭州峰会做好了财金成果准备。

在强调结构性改革的关键作用的同时，会议强调财政战略在促进实现共同增长目标方面具有同等重要的作用。会议承诺继续研究在必要时可能采取的适合各国国情的政策措施。

再比如6月30日，G20能源部长会议在北京闭幕。作为此次会议的主文件和主要成果，《北京公报》重点强调G20成员国在应对世界能源发展共同挑战方面发挥表率作用，并为此采取一致行动的意愿。

会议提出，将能源普及重点从撒哈拉沙漠以南非洲地区扩展到尚有5亿无电人口的亚太地区;鼓励成员国制定可再生能源发展战略和行动计划，促进可再生能源投资，实现可再生能源在全球能源结构中所占比重大幅提高;将自愿开展能效领域的国际合作，从6个关键领域扩大到11个关键领域。

王文指出，这些已经举办的相关会议为9月份的G20杭州峰会的成功举办打下良好基础，同时在贸易、金融等各相关领域迈出实质性的一步。

“G20活动纵贯全年，杭州峰会集其大成。”在5月26日的中外媒体吹风会上，王毅部长这样说道。

制图：潘旭涛