网约车合法后必须更安全

今日社评

本报评论员 樊大彧

此次出台的新规，正式赋予网约车一个合法的身份，网约车合法之后，相关的监管工作也必须全面落实。有关部门可通过人脸或指纹识别等科技手段加强管理，防止不合格司机混入队伍。网约车在业态方面体现了共享经济理念，区别于传统出租车行业，但在安全方面，新兴业态也不能成为法外之地。

酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新规昨天终于揭开面纱，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布。方案中最令人关注的是，网约车的合法地位获得明确，网约车被归类为“预约出租客运”，这既规定了其出租车的性质，又体现了其新兴业态的特征。(相关报道见A6版)

回顾此次出租车改革及网约车新规出台的整个过程，可以发现一个突出的特征，那就是“慢”。2014年以来，随着打车软件的广泛使用，互联网约车快速崛起，传统出租车行业深受冲击，相关改革随之启动。经过一年多酝酿后，两个相关征求意见稿于2015年10月份出台，此后有关部门收到来自社会各界的6000余条意见，在梳理、吸收各方意见建议后，方案终于在昨天公布。新规出台的过程之所以漫长，是因为要解决的问题很复杂。伴随互联网约车风靡全球，出租车行业管理已成世界性难题，同时在我国原本就存在打车难、份子钱高、“黑车”多等出租车行业的固有问题，新老问题叠加给改革增加了相当大的难度。

所谓“慢工出细活”，慢有慢的好处。仔细审视新规可以发现其规范内容比较全面，改革也比较彻底，这与方案的“慢”推出不无关系。酝酿改革方案的这段时间里，在网约车快速发展的压力下，不需中央号令，改革已成为很多地方的自觉行动。武汉、南京、杭州、义乌等一批城市先后推出出租车管理体制改革举措，改革焦点主要瞄准特许经营权、份子钱等突出矛盾。在各地展开的改革中，降低份子钱和出租车经营权无偿使用也成为通行做法，这些举措最终也成为全国性共识，被顺利纳入昨天出台的改革方案。相对漫长的方案制定过程，也让作为新生事物的网约车获得了充分的成长时间和空间。这段时间里，网约车的迅速发展壮大，让传统出租车行业早已固化的利益藩篱逐渐动摇甚至是支离破碎，这种情形的出现，为出租车改革最终破局奠定了基础。

出租车改革及网约车新规的“慢”推出，还有一个好处，就是让新生事物的问题得以充分暴露。舆论对网约车众口一词的叫好已经成为过去式，目前网约车暴露出的最大软肋是乘客安全问题。近段时间，网约车安全问题突出，多数是针对女性的性骚扰、猥亵等治安案件，其中也有严重的刑事案件，如今年5月份，深圳一名年轻女教师搭乘网约顺风车，被司机抢劫并杀害抛尸。昨天一家门户网站发起的调查显示，目前公众对网约车最大的担忧就是安全问题，有半数以上参加调查者对此表示忧虑。

昨天出台的新规，对网约车驾驶员的准入资格做出一系列明确规定，要求相关人员须有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录、无暴力犯罪记录等。有人批评网约车的门槛太高，实行这样的从业资格会挡住一大批人。这种观点是值得商榷的。要知道，此前网约车安全问题频发，其中最重要的原因，就是约车平台对司机的准入门槛设置过低。网约车驾驶员大多为兼职，越是面对这种良莠不齐的局面，就越要加强监管，把存在各种安全隐患的人和车拒之门外。

此次出台的新规，正式赋予网约车一个合法的身份，网约车合法之后，相关的监管工作也必须全面落实。有关部门可通过人脸或指纹识别等科技手段加强管理，防止不合格司机混入队伍，保障乘客的出行安全。网约车在业态方面体现了共享经济理念，区别于传统出租车行业，但在安全方面，新兴业态也不能成为法外之地。政府部门必须严格履责，消除网约车的安全隐患，让乘客权益得到充分保障。