河北推出“一问责八清理”延长巡视工作治理链条

今年以来，河北省委在巡视工作中，不单纯拘泥于对某个单位“一城一地”式的治理整顿，而是及时梳理、深刻剖析巡视组发现的共性问题，推出“一问责八清理”专项行动，对管党治党主体责任缺失和八个方面突出问题“清理事+问责人”。目前，全省已发现问题4万多条，一批违纪违规党员干部受到严肃处理，腐败滋生空间大大压缩。

“两个责任”逐级递减 巡视问题“边改边犯”

“从巡视和日常监督来看，落实‘两个责任’呈逐级递减态势，甚至有党员干部连主体责任内容都分不清。”河北省委常委、纪委书记陈超英说，巡视组发现的问题许多是顽疾痼疾，反复性强，甚至一个被巡视单位在整改，其他单位还在犯类似问题。

一些顽疾痼疾反复出现，久治难愈。河北省纪委副书记、省监察厅厅长、省巡视办主任董云鹏说，河北曾对133个被巡视地方和单位杀“回马枪”，发现依然有单位雨过地皮湿，未及时整改和处置的重点问题有332个、具体线索502条，分别占移交总数的19%和25%。一些干部仍懒政怠政、不在状态，甚至有规不依，破坏用人规矩，恶化政治生态。

普遍性突出问题背后的共性原因是党的领导弱化、管党治党不力。要扩大巡视整改成果，就不能拘泥于“巡视一个，治理一个”的老路，而要通过共性问题整改问责，倒逼“两个责任”落实。

既解决事又追溯人 巡视一个整改一片

新年刚过，河北省“一问责八清理”专项行动就拉开序幕。董云鹏说，首要“清理顽疾”，主在“问责干部”，既解决违法违规事，又追根溯源问责人。

所谓“一问责”，是指对省委巡视中发现的严重违反党的政治纪律和政治规矩、党组织政治核心作用弱化、全面从严治党主体责任缺失、党风廉政建设监督责任缺位等4个方面，加大问责，曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼落实机制。

同时，河北对巡视发现的8大突出问题开展清理，主要包括超职数配备干部、违规进人问题，违规公款出国(境)、公款旅游问题，乱收费、乱摊派问题，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题，滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题，省属企业违规配车、用车问题，招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，懒政怠政、不作为、不在状态问题。

河北省委成立了领导小组，明确行动任务、牵头部门和责任单位，制定《问题线索查否复查制度》等五项制度，公布监督举报电话和邮箱，每月公开通报一批典型案例，层层砸实责任、传导压力。

“专项行动突出问题导向，对问题逐项梳理，细化实化拉出清单，不遮遮掩掩或避重就轻。剖析原因要深入具体，明确整改要求、责任和时限。”陈超英说，“如清理乱收费，既要拉出保留的收费清单，也要拉出乱收费重点领域和环节，有哪些翻新花样、变通名目，都要搞清楚，彻底清理。”

同时，河北不搞一刀切、“大呼隆”，把突出重点与兼顾一般结合起来，把阶段性成效与长期整治统一起来，统筹推进。经济发达地区，重点整治干部及亲属违规经商办企业等突出问题;贫困地区，严查贪污、侵占、挪用专项资金等问题。

把干部“胡来”的事清理掉 让“胡来”的干部受到追责

秦皇岛市旅游委主任马辉违规组织公费出国，香河县政协原主席刘玉海经商办企业，丰宁满族自治县大滩镇套取、挪用专项资金……巡视问题整改“清仓”，陈年旧疾力争“拔根”，一一清理，逐个问责，公开曝光，在干部队伍中形成了巨大震慑。

先立规矩后查处。董云鹏说，河北去年巡视4所高校，发现了一批突出问题。随即，省委巡视组召集全省高校校长，要求对照已发现的普遍问题自查自纠。“如果今年高校巡视中再发现类似问题，必定严肃问责处理，倒逼各高校紧锣密鼓查问题，扎扎实实搞整改。”

目前，由省委组织部牵头的清理超职数配备干部、违规选人用人，已梳理出超职数配备干部4822人;省国土资源厅牵头的清理违规出让土地，已发现问题3207件;省财政厅成立督导组对11个设区市和部分县(市、区)、省直部门督导，一个多月就发现问题专项资金项目872项、涉及问题资金14.71亿元;省住建厅梳理5511个项目，捋出755项涉及容积率调整等问题……

到6月中旬，河北专项行动共发现问题4万多条，已经组织处理1922人，纪律处分6542人，移送司法机关131人。省纪委对巡视组移交的问题线索进行梳理，筛选出397件由省市纪委处置。除查处直接当事人，还严肃追究党委(党组)、纪委(纪检组)主体责任和监督责任，已问责5728人。

“河北还更加注重解剖麻雀、举一反三，加强制度建设和体制创新。”省委巡视办专职副主任孙东说。目前全省已完善规章制度2000多个，以实实在在的招数破解老旧难题，逐步形成管用的制度和长效机制，防止问题回潮反弹。