国际法专家余敏友：南海问题远未“穷尽双边手段”

南海问题与区域合作发展高端智库学术研讨会18日在新加坡举行。在此间参会的武汉大学中国边界与海洋研究院常务副院长余敏友教授指出，南海仲裁案由菲律宾方面滥用权利而启动，由仲裁庭越权管辖而推进，由美国强权介入而加剧。“而实际上，南海问题远远没有‘穷尽双边手段’，中菲直接谈判的空间很大。”

余敏友在接受记者采访时指出，仲裁庭违反《联合国海洋法公约》(下称《公约》)第280条、第281条和第283条规定，不顾中菲已选择通过谈判协商方式解决争端的事实，侵犯了中国作为主权国家和《公约》缔约国享有的自主选择争端解决方式和程序的权利。

回顾南海仲裁案的始末，余敏友认为，挑起事端的菲律宾前政府缺乏通过双边渠道解决问题的诚意。“菲律宾一些人士称，小国与大国无法谈判，这是一种谬论。根据国际法原则，利用武力或以其它方式胁迫对方谈判是无效的。而中方一再申明，愿在平等与相互尊重的基础上进行双边谈判，这显示出极大的诚意，也是一种承诺。”

余敏友认为，仲裁庭越权审理与《公约》无关的领土争端问题，肯定菲律宾以所谓海洋管辖权否定中国对南沙群岛的领土主权的诉求，事实上成为菲律宾非法侵占中国南沙岛礁并企图将其非法侵占行为合法化的工具。

余敏友表示，仲裁庭无视中国立场，也无视中菲在一系列双边文件和《南海各方行为宣言》中共同体现的只通过谈判解决争端的承诺，刻意解读每个单一文件的法律约束力，从而得出中菲之间未排除第三方争端解决方式的错误结论。

“我刚刚在香港参加一场有关南海仲裁的学术会议，很多法学界同仁对这次仲裁提出了尖锐的质疑和批评。他们中既有德高望重的国际法学者，也有直接参与国际法庭制度设计的专家。有关方面应该重视学界的声音，反思这场闹剧对国际法秩序带来的负面效应。”余敏友说。

他注意到，菲律宾新一届政府高层已经表态，希望与中国重启直接对话。“这是事态发展中的一个积极信号。目前各方需要冷静下来，不要再拿南海仲裁案的结果说事，而是就南海争端的不同议题进行多层次、多方位对话协商。”

余敏友指出，“穷尽双边手段”是解决国际争端的基本原则，并且中菲之间也已经达成了许多共识。而菲律宾前政府背信弃义，违反了善意履行国际义务、和平解决国际争端等国际法基本原则。

“这次仲裁需要彻底的反思。”他说。