山东一镇政府被指恶意拖欠千万工程款 新官不管旧账

▲孙家拐头村长虹社区。

▲孙家拐头村旧村改造整理土地118亩。

▲沂南县蒲汪镇政府办公室楼。

日前，山东沂南县农民马连菊向媒体举报称，“当地蒲汪镇政府在收到上级财政拨款后，仍恶意拖欠她垫资建设的孙家拐头村旧村改造工程款上千万，至今已3年”。

“在按镇政府要拆除旧村建成安置房、复垦土地通过验收后，却面临上千万工程款被拖欠的困局。因未能按期偿还借贷资金，每月数万元利息早已将她拖进无底的债务深渊。”马连菊说。

对此，沂南县主管土地增减挂钩、旧村改造的国土局、财政局负责人均表示，孙家拐头村旧村改造和复垦土地专项资金，早在几年前就已拨付至蒲汪镇。

针对前述说法，蒲汪镇政府新任镇长袁俊波日前回应称“自己刚任职月余，相关情况需了解再做出答复。”

近年来，山东省在全国首批实行土地增减挂钩政策，通过拆旧村建社区和土地整理复垦等措施，在保证各类土地面积总体平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用建设用地。

孙家拐头村的长虹社区就是根据这一政策，在2013年率先完成了项目建设。

马连菊介绍，2010年11月，镇政府启动该村旧村改造工程，因前期没有配套资金，经关系人介绍，其以全额垫资的方式与村委会签订《安置房施工合同》，总造价近3000万元。

按照合同约定：项目开工后，上级政府的补贴或返还资金应及时支付乙方;自工程交付15日内甲方结清欠款，如不履行按银行同期利率结算;乙方负责协调全部资金，及施工建设。

2013年底，在没有通知马连菊的情况下，蒲汪镇、孙家拐头村单方进行长虹小区工程竣工验收，复垦整理土地同步通过国土部门的验收。她说，3年的时间过去了，村民们早已搬入新居，“除了上届村委收取村民购房款近300万元，以及蒲汪镇政府早前分多次拨款1500万元，仍有1100多万元欠款没有着落。”

“因没有按时收到工程款，远高于银行贷款的民间融资利率，随着时间的推移，利息不断“蚕食”着利润。”马连菊说，如今，在这个项目上不但已经没有利润可言，还背上了上千万元的外债，压得自己喘不过气，“要债的人堵在家门口，威胁家人，弄得全家人惶惶不可终日!”她说。

6月初，山东省政府举行的新闻吹风会上，山东省政府副秘书长、新闻发言人李娥表示，截至今年4月底，各市县已累计偿还拖欠工程款416亿元(不含青岛市)，还欠576亿元。

李娥介绍，山东省财政厅已分三批共发行置换债券1374亿元，相关资金已全部下达市县。在此基础上，拟于6月6日再次发行置换债券353.78亿元，这将为各地清偿政府拖欠工程款等债务提供资金保障。

既然省政府为解决政府拖欠工程款问题而筹集的千亿资金早已下达到各地，马连菊被欠款的困境会不会迎刃而解?

对于这则消息，马连菊表示“不抱任何希望”。她说，其实未结清的1100多万欠款早在工程验收时，上级财政就已经拨到镇政府，“之所以迟迟讨不回欠款，原因是没跟蒲汪镇党委书记(原镇长)贾某搞好‘关系’”。

对于什么是搞好“关系”，马连菊不愿多谈，“本乡本土的，都长期生活在这里，只要贾书记能高抬贵手把钱给我，谁都不想得罪人。”

针对前述说法，蒲旺镇政府新任镇长袁俊波日前回应称“自己刚任职月余，相关情况需了解再做出答复。”

至截稿，袁俊波仍未做出回应，亦未通过官方渠道联系到贾书记。

对此，沂南县主管土地增减挂钩、旧村改造的国土局、财政局负责人表示，“孙家拐头村旧村改造和复垦土地专项资金，早在几年前就已拨付至蒲汪镇。”对于拨付资金批次、时间等详情，两单位负责人以“镇政府最了解具体工作”为由均不愿多谈。

2014年，国务院出台了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》，明确了四大领域34项重要任务，其中政务诚信居四大任务之首。从这个意义上说，推进政务诚信正是社会诚信建设的迫切之举。

马连菊被欠款一事，正是政务诚信任务能否得到具体落实，政府守不守诚信、如何守诚信的一个典型实例。鉴于此，媒体将持续关注!(程伟)