是谁，让安置小区成了烂尾小区
4月5日，本社发表了《开工建设逾五年 安置小区成烂尾》一文，反映了浙江省缙云县农民异地转移舒洪安置小区建设工程，由于某种原因被迫停工，开工建设了将近五年的安置小区变成为一个烂尾小区。
那么究竟是什么原因导致工程停工，缙云县政府又将如何处置才能让受灾灾民和异地转移移民早日搬入新居，过上安稳的日子呢?4月19日，记者再次赶往缙云县采访。
异地办：中信资金紧张
记者首先来到缙云县农办，农办异地转移科副科长陈伟君告诉记者，缙云县农民异地转移舒洪安置小区主要为安置转移“8.15”受灾灾民及A类地质灾害点郑念山村的整体搬迁移民，工程总投资3.09亿元，目前已经完成投资2.4亿元。由于政策处理、设计变更、施工企业的原因，B区装修扫尾正处于停工状态，工程没法继续。
“其实，舒洪安置小区并没有建设五年这么久，”陈伟君说道，“2009年开工的时候，由于土地没有落实，只是搞了个开工仪式而已。直到土地使用手续批复后，才于2011年7月正式动工建设，A区于2013年10月竣工。B区经过招投标，承包给浙江正隆建设有限公司建设施工，可是在施工过程发现浙江正隆存在非法转包和工程质量等问题，异地办(缙云县农民异地转移办公室)在2012年8月终止了和正隆的合同，并于8月29日，将剩下的工程发包给了浙江中信建筑工程有限公司。同年11月，中信进场施工。”
“工程承包给浙江中信有没有经过公开招投标?”记者问道。
“没有，由于工程造价是按照正隆公司的合同定价。定额和时价相差了近一千五百万元，所以才由县政府开会决定，将工程承包给了浙江中信。”陈伟君告诉记者，“当时也只有中信才愿意接手。”
“中信接手后，工程一度进展比较顺利，可是到了2013年的下半年，中信开始走下坡路，资金紧张，工程干干停停，到了2015年12月，工程彻底停了下来，此时中信拖欠民工工资170万元，由异地办负责垫付。”陈伟君说道。
至于工程何时能够复工，陈伟君告诉记者，异地办已于2016年3月1日和3月17日，两次通知浙江中信，要求其恢复正常施工，可浙江中信并未按通知要求恢复施工。
接连两个通知，中信为何不愿按时复工?
中信：异地办违法发标
4月21日，浙江中信建筑工程有限公司法人代表黄小毛接受了记者采访。
“舒洪安置小区工程就是个‘坑’”，黄小毛说道：“2012年8月29日，缙云县农民异地转移办公室与中信公司签订的建设施工合同原本就是无效合同，该工程原来是由浙江正隆建设工程有限公司通过招标承包，由于正隆公司及业主施工管理不善，导致工程质量出现了严重问题，之后又有正隆公司拖欠材料款、民工工资等情况出现。在正隆公司无法继续施工的情况下，缙云异地办与中信公司签订了建筑工程施工合同，签订的合同未经招投标，违反了《建筑法》和工程招投标的有关规定，属无效合同。”
黄小毛还告诉记者，项目建设过程中，发包方隐瞒了正隆公司施工建设部分的工程质量问题，将剩余工程项目直接发包给浙江中信。期间，异地办告诉中信，正隆公司的工程质量需要整改一个月，整改费用约50万元，但是，实际整改时间却长达一年之久，工程整改返工费用到达700万元左右。“整改工程给国家财产造成巨大损失，也导致了我们中信公司不能均衡合理施工，延缓了工期，经济损失极大。”黄小毛气愤地说道，“听现场施工人员说，也正是由于A区的材料和正隆是同几家，所以A区的房子也存在严重的质量问题，虽然已经竣工验收了，住户还是不敢住进去。”
说起正隆的质量问题，黄小毛告诉记者，正隆所建的部分，之所以出现质量问题，是由于建筑材料不合格引起，安置小区工程的建筑材料都经由异地办负责人介绍指定供应，材料款也由异地办安排支配。“2012年9月3日，异地办支付我们中信公司的第一笔工程款300多万元，在打入我公司后，我们按照异地办要求，再重新直接付给异地办，而异地办将其挪用，用来给正隆公司支付工程、材料款。”黄小毛说道。
“也正是由于前期正隆公司的遗留款项问题和质量问题没有解决，所以进展缓慢，2015年9月24日，我们和异地办协商商定，异地办每月按实际完成工程量的80%支付给中信公司工程款，中信承诺两个月内完工，同时9月底中信垫付200多万元处理前期债务。可是到了12月初，异地办却不同意支付审核后11月份的工程进度款，最终引起了现场工程技术管理人员和各班组人员停工，上访催讨工资，造成工程不能继续施工。”黄小毛解释了工程停工的原因，并承诺，“工程复工前，异地办只要把后期2015年12月前所欠的工程材料款付清，并将未完成工程所需的约500万元资金设立专项尾留工程款账户，由双方监督支付。在保证工程款按时支付的情况下，中信立即安排进场复工。”
对此，缙云县农民异地转移办公室也表示，将采取措施，尽快完成B区剩余工作，力争在2016年底前一期工程能够全面分房入住。
缙云县农民异地转移舒洪安置小区B区何时能复工?灾民、移民何日能搬进新房。(吴春平)
转载稿件不代表本网观点和立场：
http://www.k618.cn/city/cszy/201605/t20160527_7525205.htm
