多省份部分保障房先天不足 空置率高群众生活不便

《经济参考报》记者在陕西、河南、江西、安徽等地采访发现，由于多重原因，一些保障房项目“先天不足”，空置现象不同程度存在，而已经入住的群众也因生活不便颇感“闹心”。有群众坦言，政府建保障房本是好事，别因为配套措施“掉队”，让暖心事打了折扣。

在一些地方，因为部分保障房项目选址偏远，交通等基础设施和配套项目滞后，影响了入住率和舒适度。

江西省南昌市经开区部分公租房项目中签家庭反映，交通不便是困扰他们的最大问题。冠山花园居民柳道元告诉记者，自己每天出行要步行20分钟才能到公交站。居民肖红萍说：“爱人生病常去医院，由于交通不便，看病比较困难，所以全家到现在还没有搬过去住。”

由于地处城郊，电动车成为冠山花园居民出行主要方式。居民李军说，小区内还居住着一部分残疾人，他们也要依赖电动助力车，却面临电动车无处存放、缺乏充电设备等问题，希望配套设施能加以改善。

记者采访了解到，在不少地方，保障房的选址建设由市中心向周边逐渐扩散。对保障房的开工建设，上级部门有统一的时间节点，建得太远往往配套设施跟不上，而建在市中心就没有空地，也没有足够的时间开展房屋征迁工作，所以只能折中选择一些城乡结合部的区域。

业内人士坦言，出于成本考量，一些地方政府往往选择土地价格较低的偏远地区建设保障房项目，由于上级部门一般偏重对开工率、完成率等数字指标的考核，导致“重建设轻配套”情况普遍存在，难以避免出现交通、医疗、教育等配套资源滞后状况。

更有甚者，个别地方在保障房建设中未能及时扭转“重数量轻质量”倾向，导致墙体开裂、楼板漏水、缺少消防设施、电梯事故频发等质量问题频出，成为受保障群众难以言说之痛。有受访干部直言，由于保障房项目利润较低，个别开发商使用劣质材料或偷工减料降低成本，质量问题频频发生，也在很大程度上影响了群众入住的积极性。

与此同时，一些地方申报不准也导致保障房供过于求出现闲置。河南省住建厅住房保障处负责人介绍说，保障房出现空置的原因之一在于，个别地方计划申报不准确，申报和建设数量大于实际需求，出现过剩情况。

“目前保障房空置主要发生在县城”，这位负责人说，但县级城市的实际住房需求并没有那么旺盛，加之公租房面积在60平方米以下等要求，受传统观念影响，对群众的吸引力相对不足。

有基层干部表示，目前各地保障房建设大多是层层下派指标，从省到市一直到镇里搞任务分解。然而，一些经济落后地区的县城和镇区，本地人口偏少且多有自住房，加之流动人口及外来务工人员数量也不多，对保障房的需求不旺，申请人较少，造成闲置和浪费。

此外，分配不及时也是一些地方保障房空置高发的原因。国家审计署2015年发布的一项数据显示，赣豫吉鄂贵等5省已建成的5.75万套保障性住房闲置。记者在审计署报告提及的一些地方采访发现，因保障性住房政策覆盖范围在扩大，而涉及申请户基本情况的信息又分散在多个部门，给申请资格认定带来一定困难，进而出现大量保障房未及时分配情况。