住建部：加快出台租赁市场发展意见 促有序运行

住建部部长陈政高上午就棚户区改造和房地产工作答记者问

一线城市房价控制已收到成效

今天上午，住建部部长陈政高、副部长陆克华、副部长倪虹就棚户区改造和房地产工作的问题，回答了记者提问。住建部部长陈政高表示，针对一线城市近期的房价暴涨，地方政府已经在努力实施调控，从网签数据看目前已收到了一定的成效。另外，今年住建部将开展一次针对中介机构的专项整顿行动，不良中介将被拉入“黑名单”。

库存面积

上升到7.39亿平方米

经济日报记者：您如何看待今年的房地产市场形势？一线城市的楼市会不会出现大起大落？

陈政高：我认为，判断楼市的走势要看主要特点和基本条件。

目前的房地产市场，主要特点有三个。首先，销售企稳回升，截至去年年底，房地产销售额增长了6.5%，销售面积增长了14.4%；第二，就是城市分化日趋明显；第三，就是库存严重，特别是在三、四线城市。去年年底，我们的库存面积是7.18亿平方米，到了今年2月份，库存面积就上升到7.39亿平方米，增长率也达到15.7%。

预计中国房地产市场的走向，我认为得看几个基本条件。第一个条件，就是中国经济的基本面依然向好。第二个条件，就是中国的城镇化进程依然没变，目前，常住人口的城镇化率是56.1%，而到“十三五”末期，这个数字要达到60%。第三个条件，就是城镇居民尤其是新市民的住房需求依然没变，这是未来房地产发展的巨大潜力。第四个条件，就是我们有各项宏观调控措施，有各个地方政府承担的宏观调控主体责任。

综上所述，我们应该对未来的房地产市场形势充满信心。

一线城市房价控制

已收到一定成效

江苏新闻广播记者：您怎么看待年初这段时间房价疯涨的原因？有没有遏制疯涨的措施？

陈政高：目前，我们的主要任务就是稳定一线城市和部分二线城市的房价。

针对一线城市，各地方政府都在努力实施调控。比如，实行严格的限购政策、税收和金融政策；增加土地供应，且及时公布、稳定预期；增加中小套型的供应数量；打击各种违法违规行为。通过网签数据看，目前已经收到了一定的成效。

部分二线城市春节后房价同样上涨过快，我们也是密切关注。现在，二线城市在稳房价方面也采取了很多措施。

我们还要抓好价格监测，随时发现问题，及时提出对策，努力保证房地产市场的稳定发展。

中国和日本

不能相提并论

中国网记者：目前社会上有一种担心，认为中国目前的房地产市场和上世纪80年代的日本很相似，也可能会出现崩盘。请问您怎么看？

陈政高：的确，社会上有此类的议论。我想说，时代不同了，日本发生崩盘的背景、政治、条件都和现在大不相同。而且，中国和日本的国情不同，中国和日本的城镇化发展水平不同，经济发展阶段不同，宏观调控的措施也不同，两者不能相提并论。

中小城市农民工购房

可占到30%

新华社记者：后期会不会针对农民工进城买房出台一些促进政策？

陈政高：我到一些地方搞过调研，在一些中小城市，农民工购房占到了当地整个购房总量的30%左右，有些县城甚至到了50%。所以说，农民工在城镇购房潜力是很大的。

现在各地鼓励引导农民工进城购房，大体有几个做法：首先是落实享受基本公共服务的政策，特别是子女入学；其次，市县政府都出台了一些优惠政策，鼓励引导农民工进城买房；第三，就是努力解决农民工的就业问题。另外，各银行都支持农民工进城买房。农民工进城购房是一个历史过程，需要逐步实现。

公积金意见聚焦

缴存比例和范围

中央电视台记者：请问住房公积金管理条例什么时候能公布？

陆克华：我国的住房公积金条例是从1994年开始建立，在实施过程中逐步显现了一些问题。为了完善住房公积金制度，改进公积金的提取、使用和监管机制，我们提出了《住房公积金管理条例》修改意见，面向社会征集到856条意见。

856条意见主要集中在五个方面。一是缴存的比例问题，怎么样限高、保低，体现缴存的公平；二是缴存的范围，到底适用哪些群体，有些群体该不该纳入进来，比如农民工和个体工商户；三是在提取、使用、贷款方式上的改进；四是个人的钱如何保值增值问题；第五就是管理透明、监管到位问题。

目前，相关的修改、上报等方面的工作正在进行当中，至于农民工、个体工商户是否纳入新修订的《住房公积金管理条例》，因为还在修订之中，目前还无法回答。

今年货币化安置比例

目标是50%

中国日报记者：去年棚户区改造中特别强调货币化安置的方式，请问其中的考量是什么？

倪虹：使用货币化安置有很多好处。首先是提高了效率，建设回迁房一般需要2到3年的时间，使用货币化安置，可以让动迁的居民立马入住到新房之中，免受过渡之苦。第二，增加了安置居民的选择权利，每一个棚户区可以按照就近工作等考虑来选择自己的安家位置，同时也可以选择一手房、二手房。第三，可以不受时间、季节的限制，特别是东北老工业基地，一年有五六个月都是冬天。第四，有利于当前房地产市场的去库存。第五，可以更加公开透明。

去年看，棚改货币化安置的比例达到了29.9%，今年我们要加大工作力度，力争向50%努力。

不良中介

将被拉入“黑名单”

光明日报记者：最近市场上出现一种现象，房地产中介通过发布虚假房源信息，加价卖房，牟取暴利等不法手段坑害消费者。请问住建部如何加强监管，维护购房人的合法权益？

陆克华：我们目前有6万多家房地产中介机构，其中确实存在一些不良、甚至违法违规的中介机构。为此，今年住建部将开展专项规范和整顿行动。

首先将规范发布虚假不真实的房源信息、隐瞒房屋抵押状况或查封状况的行为，要求中介机构提供准确、全面、真实、及时的房源信息。

第二，要全面推进房地产转让网签制度，通过网签制度的实施，有效防止“一房多卖”、“一女二嫁”的问题。

第三，加强房地产交易资金的监管，防止中介机构侵占、挪用房地产交易当事人的资金，保证交易的资金安全。

第四，强化备案管理，只有通过房地产主管部门备案的中介机构，才能获得网签、房源核验等相关权限。

第五，加强中介从业人员的管理，提高从业人员的素质。对于那些违背职业道德获取不正当利益的行为，要会同有关部门进行严肃查处。

第六，就是完善信用信息系统，建立中介机构和从业人员的信用档案制度，那些不良的、违法违规的中介机构和从业人员，将被拉入“黑名单”，建立一个失信惩戒机制，以提醒广大购房人审慎选择中介机构。

最后，各级房地产主管部门还将加大日常的监督检查力度，采用巡回检查、合同信息的抽查、群众投诉受理等方式，通过约谈、媒体曝光等约束中介机构的行为。

至于一些房地产中介机构从事或协助进行场外配资的问题，人民银行和银监会已经有了一个明确的态度，我们将积极配合相关部门做好工作。

加快出台

租赁市场发展意见

法制晚报记者：造成现在租房市场相对混乱的原因是什么？住建部有什么具体措施来解决这些问题？

倪虹：住房制度包括三个方面：交易市场、租赁市场和住房保障。应该说，房屋交易市场正在不断发展和完善，保障体系近几年也在逐步建立，但是，我们租赁市场的发育却相对落后。其中的主要原因，一是缺少专营住房租赁的规模性企业；二是租赁市场主要集中在二手房和旧房，一手房很少；中介机构在服务上还存在不规范和无序竞争的问题；在机制体制和法律上还有待完善。

目前，我们正在抓紧研究，要提出加快住房租赁市场发展的意见。这项意见，主要着眼于法律法规的建立和体制机制的建立以及市场主体的培育。政府也将努力推动这项工作，以便尽早形成一个完整的、运行有序的租赁市场。

本报记者 赵莹莹 程功摄