黑龙江油粮煤木等产业遇困境 资源型大省如何转型

“油粮煤木”等传统优势产业遭遇发展困境，未来发展之路在哪里？

一个资源型省份的两会时光

“黑龙江不容易！”3月5日下午，在听取了代表们的发言后，有人发出了这样的感叹。

随着经济下行压力增大，“油粮煤木”等黑龙江省传统优势产业都遇到了不同程度的发展困境，有的地方甚至出现了30年来首次GDP负增长。

传统的资源型大省如何转型升级？黑龙江省未来的发展之路在哪里？从中央到地方，政府、企业及社会各界都在积极探索寻找问题的答案。

经济增速背后的新路子

3月7日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到黑龙江代表团同代表们一同审议政府工作报告。

当晚，包括从其他驻地一同赶来的黑龙江省的全国政协委员与所有代表一起召开了临时会议，第一时间传达习近平总书记在黑龙江代表团讲话的重要内容。

“习近平总书记在肯定黑龙江省过去5年的工作后强调指出，要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全国振兴新路子。”黑龙江省委书记王宪魁代表表示，“这对我们经济发展正处在爬坡过坎阶段、奋力拼搏的全省干部来说是个巨大的鼓舞。我们一定要研究什么是新路子，怎么走出新路子。”

面对资源型城市转型的困境，黑龙江省经济的发展正向新路子迈进。七台河市委书记孙喆代表告诉记者，黑龙江省的石墨储量和品位居亚洲之首，2015年，我国确定打造鸡西-鹤岗石墨新材料产业集群，四大煤城正形成一个关于“石墨”的新产业联盟。

鸡西市市长张常荣代表分析，2015年，从鸡西7个主要行业完成税收看，除煤炭和房地产外，其他5个行业均呈增长态势。“虽然与其他城市的数据比并不漂亮，但经济活跃了就有了方向”。

大庆市市长韩立华代表提出，大庆耕地、草原和湿地都超过千万亩，二产突出做强油化工、发展煤化工，央企板块、混改板块、民营板块三管齐下延长链条……

黑龙江省未来5年转方式、调结构的新路子初见端倪，并不是一个简单的数字能够说明的问题。

传统和新兴领域同时发力

发展新路子令人期待，但一个不争的事实是，黑龙江省去年5.7%的经济增速位列全国倒数第三位。加之此前各种声音，让外界看不清楚，黑龙江省的经济到底是被“唱衰”了，还是本身存在衰落的迹象？

黑龙江省省长陆昊代表在接受记者采访时，用了“两个指标”化解了外界的疑虑。“去年外省手机号码在黑龙江漫游的数字是7193.3万人次，比前年增长31%；去年外省银行卡在黑龙江刷卡消费额是1651.3亿元，比前年增长了50%”。

在陆昊代表看来，这两个数字说明了黑龙江省在旅游经济方面的增长新动力。今年全国两会期间，“动能转换”和“培育新优势领域”成为陆昊代表反复提及的经济发展关键词。

移动漫游手机号的过境数量和外地银行卡刷卡额代表了“新优势领域”，传统产业的“动能转换”则是黑龙江代表团所关注的另外一个热点。

对于黑龙江省经济增速的缓慢，陆昊代表分析，原因并不复杂，他用“传统结构导致经济畸形增长”来形容这个情况的出现。他认为，黑龙江省的第二产业连续两年比全国平均增速低4.5、4.6个百分点，这是因为占工业半数以上的能源工业增速大幅下滑，从过去的6.3%和11.3%的增速下跌为前年的0.6%和3.7%。

在这种情况下，黑龙江省今后将在传统和新兴两个领域不断进行挖掘和转化，以期实现今年政府工作报告中提出的“促进资源地区转型升级”的要求。

在新的发展思路中，粮食将从过去“种得好”转变为以“卖得好”带动“种得好”。木材也从过去单纯的伐木或停伐后的望木兴叹，转变为大力发展林下经济，利用森林资源促动旅游经济、养老经济的发展。

简政放权树立开放姿态

“天价鱼”事件作为开放日当天的第一个问题被回应；面对记者“捆绑”在一起的问题，陆昊代表“主动出击”说“我想你最想问的还是龙煤的问题”；各资源型城市的主政官员一一发言，回应社会关切……

梳理黑龙江代表团今年两会上的表现，一个不能或缺的关键词是“开放”。

对“天价鱼”的回应，表现出有关方面的自我反思。回应一出，网上立刻出现了相关报道。与此前的几次报道不同，这一次“剧情”没有出现反转，网络评论基本都是正向的。

关于龙煤集团“裁员”的问题，此前相关报道几乎没有来自官方的声音。而此次两会上，关于分流转岗的起始时间、人数、原因等“敏感”问题，都得到了有关方面的公开回应。

公开的过程也是“自省”的过程。过去一年，黑龙江省不断“自省”，通过简政放权、规范用权，不断地改变着自身的形象。2015年，黑龙江省全面清理10068项行政权力，保留3074项，精简力度达到68.5%。

以前，在黑龙江省建设基站，需要省、市、县三级审理，如果建设上万个基站就要审3万次。面对这种繁冗的程序，黑龙江省对基站审批全面改革，去年一年该省新建基站3.1万个，超过了此前建设数量的总和。

陆昊代表在一次回答记者提问时反问道：“政府大力度地精简审批制度，这不是一种生产力吗？”

从探索发展新路子，到简政放权，黑龙江省经济正逐步焕发出新的动力。(本报记者 张世光)